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标题: 半年时间集中整治 行业将逐渐走向正轨化道路
zhaowf
帅哥哟,离线,有人找我吗?
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半年时间集中整治 行业将逐渐走向正轨化道路

2017年1月9日,清理整顿各类交易场所部际联席会议第三次会议在北京召开。会议通报了当前交易所存在的一系列亟待解决的问题。会议对下一阶段开展交易场所清理整顿“回头看”活动做出动员和部署。计划用半年的时间集中整治,切实解决交易场所出现的违法违规问题。
 
  会议由部际联席会议召集人、中国证监会主席刘士余主持。部际联席会议各成员单位、有关部门负责人及联络员,各省级人民政府金融工作部门负责人共计120余人参加了此次会议。
 
  国务院对清理整顿各类交易场所工作十分重视,曾先后下发了《国务院关于清理整顿各类交易场所 切实防范金融风险的决定》(国发〔2011〕38号)、《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(国办发〔2012〕37号),2012年1月又批准成立了清理整顿各类交易场所部际联席会议。
 
  具体包括:一些交易场所公然违反国务院38号、37号文件规定开展连续集中竞价交易,诱导大量不具备风险承受能力的投资者参与投资;部分贵金属、原油类商品交易场所开展分散式柜台交易涉嫌非法期货活动;部分邮币卡类交易场所开展现货发售模式涉嫌市场价格操纵;一些交易场所会员、代-理商等机构涉嫌欺诈误导投资者;一些金融资产交易场所将收益权等拆分转让变相突破200人界限,涉嫌非法公开发行;“微盘”交易涉嫌聚众赌博。部分地区盲目重复批设交易场所导致过多过滥,少数省市抢跑设立票据交易场所。
 
  这些行为不仅违反国务院文件规定,有的甚至构成严重违法行为,侵害广大投资人利益,带来大量的信访投诉问题,影响社会稳定,亟需予以清理整治。
 
  国务院38号、37号文件规范能力有限 亟待完善
 
  早在2011年国务院就发布了《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(国发[2011]38号),2012年,为贯彻落实38号文件,又发布了《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》(国发[2012]37号)。
 
  其中对文交所有影响的条款主要包括:
 
  1、除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外,任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行,不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易。
 
  2、不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易,任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日;除法律、行政法规另有规定外,权益持有人累计不得超过200人。
 
  3、为规范交易场所名称,凡使用“交易所”字样的交易场所,除经国务院或国务院金融管理部门批准的外,必须报省级人民政府批准;省级人民政府批准前,应征求联席会议意见。未按上述规定批准设立或违反上述规定在名称中使用  “交易所”字样的交易场所,工商部门不得为其办理工商登记。
 
  但随着电子盘的迅猛发展,38号文现已明显滞后于文交所发展,对交易所来说规范力有限,整个行业想要持续健康发展需要监管不断跟进完善。
 
  何为现货发售模式?
 
  对于许多投资者而言,“现货发售”这个词不算生僻,自2015年开始,“现货发售”开始频繁出现在各大金融类网站上。面对政府对大宗商品交易市场的严控,各大交易所开始纷纷转型,寻找新的出路。
 
  现货发售模式在交易机制上沿用的是股市的撮合制,指卖方在交易市场委托销售定单,买方在交易市场委托购买定单,交易市场按照价格优先、时间优先原则确定双方成交价格,并按交易定单指定的交割仓库进行实物交割的交易方式。
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  此次会议中提到部分邮币卡类交易场所开展现货发售模式涉嫌市场价格操纵,现货发售模式是利用“互联网+”思维,变革运营模式,通过技术实时接入银行监管、仓储监管及大数据、物联网等手段,形成线上与线下对接、商品与金融对接的全方位金融创新模式。行业的发展离不开创新,目前有交易场所开展的邮币卡现货发售模式,也有不法分子利用该模式操控盘面,造成严重后果。
 
  为何“微盘”交易涉嫌聚众赌博?
 
  传统的微交易专指非常小额的交易;但是之所以称之为微交易,特点在于并未突出交易额度小,而是突出交易批量大,颇有点薄利多销的意味,甚至微交易代表着巨额的利润的一种获取方式。
 
  “微交易”模式相较于传统交易模式存在较大的风险系数,由于移动端的特殊性,资金的存管和结算是需要解决的问题。“微交易”没有实行统一的信息登记和交易结算,让其陷入了一种无法保障客户资金安全的尴尬窘境。同时,微交易模式降低了投资者入门门槛后,可能会使投资人出现过度投机。
 
  作为一种新型的金融投资模式,邮币卡引入微交易模式还处于试验阶段,投机者赌涨跌现象频发,但微交易本身并不是骗局,而是一种对行业交易模式的探讨和探索。时至今日,行业内确实出现过一些恶劣的骗取投资者钱财的事件,缺乏相关法律条文及相关监管部门的约束,也望此次部际联席会议后能够及时出台相关政策让其能够良性发展。
 
  交易所鱼龙混杂 部分地区盲目重复批设交易场所导致过多过滥
 
  随着互联网+观念的不断深入,地方交易所数量如雨后春笋般涌出,自国务院37,38号文发布以来,国家及政府相关部门对于交易所的各项排查工作一直在进行,各地也纷纷出台相关政策对交易所实行监管监督,可当前邮币卡交易火爆,交易所鱼龙混杂,不少非正规交易中心存在着暗箱操作等情况。之前安徽华今就因涉嫌伪造政府批文,无证经营,欺诈投资者一事,引起了社会广泛关注的同时也给整个行业敲醒了警钟。
 
  部分地区盲目重复批设交易所导致一系列严重后果,而投资人一旦选错交易平台,很容易跳入圈套之中,维权现象频发,交易中心在其合法性和公正性上需得到国家相关部门的认可,同时需要受到各方的严格监管。
 
  传接下来文交所监管或将由文化部牵头 各方配合
 
  会议明确,部际联席会议各成员单位、有关部门和各级政府的相关职能单位,要牢牢把握稳中求进的总基调,着眼大局、敢于担当、主动作为,按照中央经济工作会议精神和国务院的要求,深入开展一次交易场所清理整顿“回头看”活动,而在部际联席会议召开的当天下午,文化部文化市场司召集27家经部际联席会议备案的文交所主要负责人,及其所在地省级文化行政部门、计划单列市市场处负责同志在北京举行了艺术品管理工作座谈会,并特别邀请了中宣部、证监会有关司局领导及行业专家出席。
 
  在文化部召开此次会议中相关领导指出自2016年1月18日《艺术品经营管理办法》修订出台以来,在加强艺术品市场管理、引导行业健康发展方面起到了良好的效果,接下来将围绕其所规定的艺术品范围及其经营范围对文交所开展的经营活动进行行业监管。邮币卡监管主体至今没有明确,行业要想健康有序发展则需明确主体,再经由相关部门统一规范管理。
 
  直至今日,各地专项整治工作仍在持续升级中。不可否认,目前针对性的专项整治见效很快,但终归是权宜之计。在中国互联网金融行业发展遇上这种特殊时期,采取非常态化的集中整治手段是必要的。但是,邮币卡行业很多潜在风险也不是通过临时暂停交易所平台交易业务、关闭不规范交易所平台等监管措施所能够解决的。
 
  邮币卡之家认为,所谓集中整治,其目的不外乎也是为了保护行业健康发展,但并不是要把行业给管死,与其事后的整治,倒不如事前就做好必要的把关监管工作。好的监管制度要体现出更强的结构层次性和战略系统性,所以只有将行业监管纳入全国统一监管体系才能实现真正意义的全面立体监管。
 
  让我们共同期待经过半年的集中整顿后,行业能够走向健康规范,迎来真正的“春天”。


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2017-1-12 16:20:00
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