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标题: 把握经济的脉搏—审计
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把握经济的脉搏—审计

原创 陈刚  高校集邮  2023-05-19 16:43
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*本文仅作于民间集邮爱好信息交流之用,与文中提及的相关单位无直接关联

为不引起不必要的问题,文中部分图片已进行部分遮蔽处理

本文作者:
陈刚  西安石油大学化学化工学院教授、博士生导师。业余致力于高校文化研究、高校题材集邮。


      会计从诞生之始就与审计密不可分,我国早在4000多年前,大禹为公益事业构建了最早的国家税赋制度,有了税赋制度自然就有了会计审计工作,在绍兴的会稽山大禹集合全国的诸侯,召开了中国历史乃至世界历史上第一次会计审计工作大会,创立了会计审计制度。
       近年来上市公司财务造假屡屡发生,暴雷不断,成为股市不稳定的因素之一。“经济下行周期,上市公司业绩下行压力大,靠粉饰财务数据来支撑股价表现的动机会增强。”2022年3月18日,财政部、证监会联合发布《关于进一步提升上市公司财务报告内部控制有效性的通知》,加强对上市公司实施企业内部控制规范的管理、指导和监督,规范会计师事务所内部控制审计行为,提升上市公司财务报告内部控制有效性和会计信息质量,强化资本市场领域财会监督力度。
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       在2021年,乐视网、宜华生活等因财务造假而被大额处罚。2022年不到3个月,证监会便接连开出罚单,对财务造假重拳出击,山东肥料大王金正大始作俑者,*ST新亿更因财务造假成为了2022年退市第一股。
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       审计在这些问题的发现中无不起到了关键作用,整个事件其实是涉及了会计与审计的博弈/合作,两者密切相关、对立统一。会计和审计成为了把握时代经济脉搏的最有利工具,近年来针对干部任职到届的审计也成为了反腐的利器。
      会计是研究如何对在生产过程中的价值活动进行计量、记录和预测;在取得以财务信息为主的经济信息基础上,监督、控制价值活动,促进再生产过程,不断提高经济效益的一门经济管理学科。审计是独立于被审计单位的机构和人员对被审计单位的财政,财务收支及其有关的经济活动的真实,合法和效益进行检查,评价,公证的一种监督活动。从词义上解释,"审"为审查,"计"为会计账目,审计就是审查会计账目。"审计"一词英文单词为"Audit",被注释为"查账",兼有"旁听"的涵义。
      中国的审计监督制度由来已久,早在距今3000年前的西周时期,中国出现了带有审计职能的官职——宰夫,这是国家审计的萌芽;秦汉实行“上计”制度,对经济活动的监督有所加强;隋唐时期,在刑部之下设“比部”,建立了比较独立的审计机构;公元992年,宋代设立审计院,是中国审计机构定名之始,“审计”一词正式出现;元、明、清三代均未设立专门的审计机构,大部分审计职能并入御史监察机构;1911年辛亥革命以后,北洋政府和南京国民党政府也先后设立了审计院,颁布了《审计法》。
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       会计与审计相互依存,对把握国家经济脉搏都非常重要,从国家邮政发行的邮资票品来看,国家对审计更为非常重视。国家审计署于1983年9月15日正式成立,在国务院总理领导下,主管全国的审计工作。审计署是国务院组成部门,是国务院的审计机关。下图为1993年苏州邮政局发行的审计十年回顾与展望纪念封。
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       1995年北京市邮政局发行了“北京审计二十周年”纪念封,都在重要的时段回顾了审计的发展史。
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 为了加强国家的审计监督,维护国家财政经济秩序,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,保障国民经济和社会健康发展,根据宪法制定了《中华人民共和国审计法》。1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过,1995年1月1日正式实施。2006和2021年进行了两次修正,最新审计法于2022年1月1日施行。
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      由上足以看出国家各级政府对审计的重视程度。另外,国家邮政局还发行了国际审计大会的纪念封和邮票。下图为1991年中国邮票总公司为了纪念“最高审计机关亚洲组织第五届大会和第四届国际研讨会”于1991年5月8日--14日在北京召开发行的“最高审计机关亚洲组织第五届大会纪念封”(PFN-39)。
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       世界审计组织第二十一届大会于2013年10月22日至26日在京举行。世界审计组织是一个由联合国成员国的最高审计机关组成的国际组织,成立于1953年。世界审计组织已有191个正式会员,是仅次于联合国的全球第二大国际组织。世界审计组织大会是世界审计组织的最高权力机构,每3年召开一次。国务院总理李克强出席开幕式并致辞,他就审计提出三点主张:当好财政可持续的“卫士”;当好防治腐败的“哨兵”;当好国际合作的“使者”。大会通过了《北京宣言——最高审计机关促进良治》,明确促进国家良治是各国最高审计机关的重要任务和目标。中国邮政于2013年10月22日发行《世界审计组织第二十一届大会》纪念邮票一套2枚。
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       为纪念中国审计事业开展三十周年,中国邮政于2012年11月30日发行《中国审计》特种邮票,全套邮票4枚,展现中国从古至今不同时期审计工作概况,票图名称分别为审计萌芽、古代审计、红色审计、当代审计,邮票设计师为汪涛。第一枚“审计萌芽”的票面内容为西周“史颂鼎”和汉代考绩画像砖,分别记录了相关经济鉴证和官员业绩考核活动,反映了中国审计的萌芽;第二枚“古代审计”票面内容为宋代宣抚处置使司随军审计司印和《文献通考》中有关记载,印面上署时间为建炎四年(公元1130年);第三枚“红色审计”票面内容为1934年2月20日实施的由中华苏维埃共和国中央政府执行委员会颁布的《审计条例》和中华苏维埃共和国审计委员会旧址;第四枚“当代审计”票面内容为1982年宪法关于实行审计监督制度的规定和《中华人民共和国审计法》。
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       从高校的设置上也可以看出审计的重要性,一般会计专业都是设置在财经大学财经/金融或者其他大学的财经/金融学院中,而审计则有专门设置的南京审计大学(Nanjing Audit University)。南审为我国审计高等教育发源地之一,是教育部、财政部、审计署和江苏省人民政府共建高校,被国际内部审计师协会(IIA)认证为中国唯一的“内部审计教育伙伴”(IAEP)合作级高校;是一所以审计为品牌,经、管、法、工、文、理等学科相互支撑、协同发展的财经类院校。学校起源于1983年创建的南京财贸学院,1987年更名为南京审计学院,2002年4月,原南京金融高等专科学校并入,组建新的南京审计学院,2015年12月正式更名为南京审计大学。
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       2011年获批为全国首批审计硕士专业学位授权单位,成为教育部、财政部、审计署和江苏省共建高校。2013年获批为硕士学位(学术学位)授权单位。2017年,学校成为江苏省省级博士立项建设单位。目前,南京审计大学占地面积2178亩,建有浦口、莫愁两个校区;设有17个专业学院(教学部),设有35个本科专业;有7个一级学科硕士学位授权点,8个硕士专业学位授权点。审计学、金融学和财政学为国家级特色专业。
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       从以上学校公函封可见,南京审计学院曾用他人题写校名,现南京审计大学用校名由第四任审计长,南京审计大学名誉校长李金华在2016年3月题写。
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      校徽LOGO运用了“审”字的手写体突出了审计学院的特色,“审”字字体的张弛稳健、四平八稳意为“诚信致公”,体现了审计的公平公正、透明严谨的办学特色,也体现了南审错落有致,端庄秀美的建筑风格。内部图形运用简单的线条勾勒出了一个“钟”的形状,意为学校秉承“求是笃学”的校训,督促学生珍惜时间、努力学习,体现了大学文化。同时寓意审计入要警钟长鸣,维护国家财政国家财产的安全和有效。“审”字的艺术处理使其外框与“南”字相似,表明“南审”之意,中英文的结合体现了学校国际化的特征。
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       学校建有审计文化与教育博物馆,位于南京审计大学浦口校区,包括审计文化与教育博物馆、货币博物馆和石艺馆三个分馆,全馆建筑面积2200平方米,以学校的省级优势学科“审计科学与技术”为依托,成为重要的审计职业教育基地、廉政文化和爱国主义教育基地、人文社会科学普及基地、审计和货币文化通识教育场所、校园文化建设重要载体。
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致谢:感谢陆亮亮提供南京审计大学校园封和公函封图。
参考资料:
监管“零容忍”!年内已有多家上市公司财务造假领罚单
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1727553312794652577&wfr=spider&for=pc
财务造假十年演化|从“无中生有”到“真真假假”!
https://view.inews.qq.com/a/20220531A01AV700
财政部证监会联合出手!加大上市公司财务造假处罚力度
https://baijiahao.baidu.com/s?id=1727708227122335244&wfr=spider&for=pc
2012-32 中国审计(T)
https://baike.baidu.com/item/2012-32%20%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E5%AE%A1%E8%AE%A1%28T%29/15102621?fr=aladdin
第一套《中国审计》特种邮票正式出版发行
http://www.gov.cn/gzdt/2012-12/19/content_2293648.htm
南京审计大学
https://www.nau.edu.cn/


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