标题：.人社部：延退从退休年龄偏低的群体逐步实施

  随着延迟退休方案出台时间的临近，政府部门开始释放更多与之相关的信息。人社部新闻发言人李忠今天上午表示，正在制定中的延迟退休方案会选择现在退休年龄相对偏低的群体逐步实施。

        李忠没有明确表示“退休年龄相对偏低的群体”是具体是指哪个群体。从目前“男职工60岁、女工人50岁、女干部55岁”法定退休年龄来推断，从女性开始率先实施延迟退休是大概率事件。 

        按照人社部此前对外公布的时间表，今年延迟退休方案将向社会公开征求意见。征求意见之后的正式方案于2017年推出。方案推出至少五年后再渐进式实施。

        延退不搞“一刀切”

        李忠表示政府部门在制定延迟退休方案时主要考虑三条原则，一是小步慢提，逐步到位。二是区分对待，分步实施。三是预先公告，做好公示。

        具体来说，延迟退休方案坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

    “不是对所有社会群体同时实行延迟退休，会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施”，李忠说。

        目前国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。

        从事井下、高温、高空、特别繁重体力劳动或其他有害身体健康工作的，退休年龄男年满55周岁，女年满45周岁，因病或非因工致残，由医院证明并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的，退休年龄为男年满50周岁，女年满45周岁。

        对就业影响有限

        延迟退休是中国当前最受争议的公共政策之一，无论是网络调查还是高校课题组的问卷调查，均是反对者众，赞成者寡。从应对人口老龄化的角度来看，学界普遍认为延迟退休是中国应该走的一条路，但也有担心延迟退休会对青年就业以及养老金待遇造成不利影响。

        李忠表示，人社部在研究设计延迟退休年龄政策过程中，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证延退与就业的关系，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。

        从就业总量来看，我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。

        2011年以后劳动年龄人口逐步下降，到2015年为9.11亿，还在持续下降。特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。

        李忠说，基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，政府研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏，总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性互动的关系。延退需要很多年以后而且节奏是比较慢地实施，这与我国的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。

        此外，李忠表示，从就业结构上来看，将来延迟退休应该说有一部分岗位是会影响到年轻人，但是这种影响也是非常有限的。

        现在经济结构调整的步伐在加快，产业在不断转型升级，很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起，将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。从行业类型来看，并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。

        延退不会减少养老金待遇

        对于普通民众所关心的延退是否会影响养老金待遇，李忠表示，总体来看，延迟退休年龄对个人养老保险待遇不会有大的影响。

        养老金的待遇分为基础养老金和个人账户养老金，总的计发办法是长缴长得、多缴多得。 

        基础养老金的确定有两个主要因素：一是缴费的基数;二是缴费时间长短。从缴费基数来说，延迟退休后，工资上涨的概率大。从缴费时间来说，延迟退休后缴费时间延长，基础养老金数额自然是增加的。

        从个人账户养老金来说，主要影响因素就是个人缴存额的多少、月除数(个人账户养老金计发月数)是多少。养老保险有关文件规定，50岁退休的月除数是190，55岁退休的月除数是175，60岁退休的月除数是139。

        比如，假如一个人50岁退休，个人账户养老金余额是10万，通过推算他他每个月的个人账户养老金的数额可以看出，月除数是随着年龄的增长变小的，越推迟退休，个人账户养老金的数额就越会增加。