标题：刘飞霄：新邮预订政策利弊谈

金秋十月，邮迷最为关注的事件就是新邮的预订，由于多年来形成的发行政策，新邮预订的火热程度会直接决定第二年邮市的火热程度，甚至直接影响到一级市场的发行策略。从新邮政策的解读中，我们不仅可以推测出新邮的发行策略，还可以间接看到新邮对于邮市发展的影响程度。2017年的新邮发行政策有传承、有亮点，但是也有隐忧。

首先，从预订时间和整体的预订政策来看，基本延续了往年的预订时间。也就是说，新邮的预订大致分为两个阶段，那就是老预订户以旧换新阶段和新预订户的拓展阶段，因此持续时间较长。老预订户的换新一般人数是恒定的，尤其是大版的预订户“忠诚度”较高，而邮票发行主管部门也不希望放开这一部分预订，小版和大版的溢价率之所以比较高，正是与“稀缺”预订密不可分。从邮市的发展来看，过多的放开并不是好事情，邮票存在的价值就是升值，邮市赖以生存的基础也在于供小于求，所以就版票的预订来说，目前的政策还是有可取之处。当然，这也是广为诟病的一点，不少预订户认为这样的预订剥夺了他们的合法权益，但是也应该看到，任何市场都存在资源稀缺性的特性，这更是资本市场炒作的前提，一旦发行数量过多，就会走向市场的反方向。然而另一方面，发行数量过少，又会影响新集邮者的预订热情，而如果没有新预订户加入，邮市就会陷入炒作者多而参与者少的怪圈，就会导致邮市的低迷。出于这种考虑，第一阶段预订的火热就是为第二阶段的拓展埋下伏笔，两个阶段的预订也就有了合理的解释。

但从实际效果来看，预订时间过长会直接影响第四季度邮票的发行，这几年最后几个月发行的套数减少，就是受到了预订政策的干扰，这也会影响收尾阶段的发行效果。因此在今后的发行政策设置上，要努力避免这种弊端，除了增加网店，还可以采用预订和取票并行的网络系统。此外，还要试行新邮预订户预订时间的改革，不妨实行跨季度的预订，在合理确定以旧换新阶段时间的基础上，让新增预订户的预订更加灵活，毕竟新增预订户预订的也只是套票和方连而已。总之，在预订时间和阶段的划分上要力主人性化设计，甚至还可以尝试创新型的设计，比如借助银联和信用卡，退出分期付款的方式，让预订版票的预订户没有压力，甚至可以采取退出机制，如果对新邮发行不满意便可中途退出，以增加发行方的压力，让更多的精品票出现。

其次，新邮的发行量一直是一个大问题，公平地讲，从2006年之后的发行量来看，基本是逐年递增的趋势，尤其是在重大历史政治和文化题材的票品上，可以看到增量的趋势。比如今年的“中国梦”第三组邮票，就突破了2100万的发行量。但一级市场过于追求利润是目前发行政策最大的弊端。其实，这10年的邮市波澜起伏，尤其电子盘的交易更是改变了交易模式。今年电子盘的交易停滞不前，除了文交所数量的增多，还出现了交易价格大起大落、停滞不前的困局，这样的结局显然困扰着二级交易市场。事实上，邮市的火热很大程度上取决于交易市场的火热，一级市场为尽快帮助二级市场、尤其是电子盘走出困局，要在发行政策上体现出一定的灵活性，甚至可以借助一些题材的造势形成邮市的小热点。这就要注重题材的发现和系列化热点邮票的发行，而不是仅仅通过减量或者放货来进行政策调控。总之，发行量的调控因为邮市发展的不确定性显得比较困难，这也是政策僵化的最大弊端，真正将一级市场打造成邮市的调节器，显然任重而道远。

第三，2017年的发行政策依旧注重了收藏属性和实名制的控制，这项政策在很大程度上杜绝了炒作之风，让更多的集邮者回归到收藏的道路上来，但是其中也蕴含着“博弈”的深奥理论。邮市的价格其实是由厂商和庄家决定，而并非散户决定，这是一个近乎残酷的游戏规则，即使邮票回归收藏，而没有大批的资金入注，邮票价格的上升只是空谈。因此，在发行政策上的过严管制是否会对邮市产生消极的影响值得关注。收藏和投资看似是一种统一，其实是一种博弈。作为一级市场而言，管控是必然的，但是如何激发市场活力也是必然要求考量的，在上市交易逐渐成为发展趋势的今天，杜绝腐败，积极探索政府治理下的合法上市交易，进而和新邮发行政策有机融合，是改革的必然趋势。在这一点上来看，新邮发行政策还有许多待完善之处。

第四，在发行政策的具体细节上，还有许多值得商榷之处。其实，许多的短腿邮品游离于政策之外，比如最佳邮票评选纪念张、四连体张和为邮展设置的特殊发行邮品，都不能预订，但这些又是涨价幅度过高的邮品。如果任其在邮市上炒作，就会削弱普通集邮者的预订热情，甚至是在打击邮市的参与者。短腿邮品一直是一个让人又爱又恨的板块，所以在未来的发行政策中，能否将其纳入预订之中，让更多的集邮者一睹芳容，值得考虑。

邮票预订，一定伴随着希望和惊喜，更是不少邮票投资者持之以恒的见证；同时，邮票预订又是邮市的晴雨表，关乎到一二级市场的发展轨迹。改革、完善、发展才是新邮发行政策未来的发展方向。