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邮币卡电子盘发展到2016年,在经历了一波火爆牛市之后,出现问题集中式爆发之状。有些地方交易场所准入门槛低、审批不严,加之一些未经批准便擅自开设交易场所的情况出现,导致交易平台遍地开花;某些交易场所、会员机构涉嫌违规操作,维权事件时有发生。托管、交易、开户、资金对接、上新等电子盘各环节,其体制规则都不断遇到新的问题、不断进行创新和改善。
针对行业里存在的不规范发展的现象,3月份,全国“两会”的政府报告将“规范发展互联网金融”列入2016年重点工作部分。4月14日,国务院联合14个部委召开电视会议,表示从现在起到2017年3月份将在全国范围内开启为期一年的有关互联网金融领域的专项整治,整治的近期目标之一即扭转部分业态偏离正确创新方向的局面,扼制互联网金融案件高发频发势头。并成立了由央行牵头联合各金融监管部门的专项整治小组,出台了《互联网金融风险专项整治工作实施方案》(下称《实施方案》)。
自此,2016年证监会、金融办、各地政府相关部门关于交易场所摸底排查、清理整顿、监管工作正式拉开序幕。
一、各省市相继开展交易场所摸底排查、清理整顿工作
此次国家对交易场所进行监管整顿的时间进度大致为:
(1)摸底排查工作:各地方于7月底完成并上报省金融办。
(2)清理整顿工作:2016年11月底前完成。
(3)验收总结工作:2017年1月底前完成。
今年上半年,各省市纷纷下发《互联网金融风险专项整治工作实施方案》 。主要将以下几项作为整治重点:(1)违规开展业务的会员;(2)未经批准设立的交易场所;(3)省外在江苏省运营的交易场所;(4)未经批准设立的分支机构;(5)未经批准开展业务的交易场所;(6)第三方支付业务等。
10月13日,以国务院办公厅为首,十几个部委附随,同时推出了七个文件。 同时,此次监管的第二项工作:清理整顿正在如火如荼的开展。
11月份,由中国证监会北京监管局牵头,会同市金融局、市委宣传部、市商务委,及聘请的会计事务所、律师事务所等单位组成联合检查组对北京的50余家交易场进行新一轮的现场检查。各个省份陆续下发关于《交易场所监督管理实施办法》的文件,此次各省市出台的管理办法主要从以下几个方面进行:(1)明确监管职责;(2)交易场所设立、变更、终止规定;(3)资金管理和风险防范;(4)交易场所的行为规范及监管机构的监管措施;(5)加强行业自律;(6)投资者教育与保护。
二、行业自律工作正式开展
2016年3月25日,中国互联网金融协会在上海黄浦区召开成立会议暨第一次全体会员代表大会, 会议审议并表决通过了《中国互联网金融协会自律惩戒管理办法》(以下简称《办法》),决定于2016年7月发布实施。
7月21日,为促进互联网金融行业健康发展,规范对会员违规行为的惩戒,提高监管的弹性和有效性。中国互金协会向各会员单位下发了“关于印发《中国互联网金融协会自律惩戒管理办法》通知”。并设立了“惩戒委员会”,主要负责对协会查处的违规行为实施惩戒。
10月28日协会正式发布《互联网金融信息披露个体网络借贷》标准(T/NIFA 1—2016)和《中国互联网金融协会信息披露自律管理规范》,《规范》分为总则、信息披露管理与责任、信息披露方式和要求、奖惩、附则等五部分内容,对经发现确认为违规的信息披露行为将依据相关条例实施自律惩戒。
三、从资金接口的变化看资金监管方向
今年的此轮大监管工作主要从以下三个方面:资质监管、规范化运作监管、资金安全监管。在互金整治及各地排查整顿工作中,对交易场所的准入机制、无资质交易平台及涉嫌违规操作交易平台的清理、交易场所今后发展规范准则都有了明确的工作规范。对于资金安全监管方面,也做了明确要求。
从今年6月份开始,四大行逐渐缩紧与交易场所的业务对接口。首先是暂停使用交易场所客户端软件中的银行出入金功能,改为必须使用网银或手机银行;然后结束与一些交易场所的合作关系;紧接着关闭交易所客户端入金功能;11月底,建行发布与交易场所的新合作协议。12月1日,央行正式实行新《结算管理》,从源头遏制资金诈骗行为。
在银行缩紧与交易场所的业务对接口的同时,省级结算中心成为与交易场所实现资金对接的新趋势,各地结算中心如雨后春笋般,相继成立。省级结算中心由政府部门批准成立,有助于保证客户资金安全,防范和控制自身风险,提高交易与结算效率。
在各地的《交易场所监督管理实施办法》中,多地将交易场所接入省级结算中心设为硬性要求。未接入的平台,将成为重点监管对象。
在经历一年时间的清理整顿工作后,行业现存问题必将得到妥善解决。今年下半年相较于上半年,违规操作事件发生频率下降很多。据悉,明年一些不合规的交易场所将面临相应惩罚。相信在国家监管与行业自律的共同作用下,邮币卡电子盘必定向着更加规范、理性的方向健康发展。