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北京市卫生局、北京市爱国卫生运动委员会今天上午在奥运新闻中心联合举行新闻发布会,宣布《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》将在5月1日开始正式实施,这意味着北京即将开始全面禁烟以兑现“无烟奥运”承诺。此次颁布的《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》是在1995年北京市第十届人大常委会通过的《北京市公共场所禁止吸烟的规定》基础上又一重大举措。
北京奥运为无烟奥运公约生效后首届奥运会
1993年国际奥委会与世界卫生组织签署协议,加强在运动和健康领域的合作,并协议在2000年实现国际奥委会与世界卫生组织的全面合作。国际奥委会与世界卫生组织在协议基础上最重要的一项合作就是实现全面无烟奥运——不仅包括拒绝烟草广告,拒绝烟草商赞助,更主要的是实现奥运会比赛场所的无烟化。
北京奥运会是公约正式生效后的第一届奥运会。因此,为了举办一届高水平、有特色的奥运会,体现绿色奥运、人文奥运、科技奥运的理念,本市加大了公共场所控制吸烟的力度。
十类公共场所全面禁烟其他场所设禁烟标识
《北京市公共场所禁止吸烟范围若干规定》明确了完全禁止吸烟公共场所的范围,包括:一、医疗机构的室内区域;二、托儿所、幼儿园;三、中小学校,中等职业学校;四、高等学校和其他教育培训机构的教学区域;五、影院、音乐厅、展览馆、博物馆、美术馆、图书馆、科技馆、少年宫、纪念馆等科教文化娱乐场所;六、商业、金融业、邮政业、电信业的营业厅;七、公共汽车、出租车、轨道交通及其售票厅,室内展台;八,对社会开放的文物保护单位;九、体育馆、健身馆;十、健身场、体育场的比赛区、作息区。
部分禁止吸烟公共场所包括公园、游乐场、餐饮和互联网上网服务营业场所,以及飞机、火车在等候时,吸烟时应该符合消防安全要求,设置明显的标识,与非吸烟区隔离,并且远离人员和行人必经的主要通道。明确规定通过加强宣传教育,采取有效措施,逐步取消吸烟或吸烟区。
特殊公共场所方面,为了推进宾馆、旅店、招待所、培训中心等提供住宿服务、休息服务的禁止吸烟工作,结合此类工作场所的实际情况,规定宾馆、旅店提供住宿休息服务的经营场所,应当设置无烟客房和无烟楼层。
政府将加强禁烟宣传教育并进行行政处罚
规定在进一步明确禁止吸烟的同时,强化了单位责任和媒体宣传教育责任,一是明确单位责任,应该按照规定在禁止吸烟的公共场所设置明显、统一的禁止吸烟标志。加强吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育工作,并及时劝阻制止公共场所内的吸烟行为。
二是加强宣传教育工作,开展烟草危害,吸烟有害健康和公共场所禁止吸烟的宣传教育,通过宣传教育使人们充分认识到吸烟给健康和环境造成的危害,从而能遵守各项规定,提高全社会营造无烟环境的意识。
此外为了保证监督管理措施有效执行,增强爱卫会办公室执法的力量,规定市、区、县各爱国卫生运动委员会办公室可以委托市、区、县有关部门进行行政处罚。
世界上154个国家地区颁布了公共场所禁烟令
烟草危害是当今最严重的危害之一,全球现有13亿烟民,每年约500万人死于与吸烟有关的危害。我国烟民有3.2亿,占全世界烟民总数的24.6%。其中未成年烟民约500万人。2007年中国控制吸烟报告指出,我国每年死于被动吸烟的人数超过10万人。
我国参与的全球青少年烟草调查显示,青少年在家中和公共场所受二手烟危害的比例分别为43.9%和55.8%,42%在家中,67%在公共场所,被动接受二手烟的比例女性90%是家庭接触。20到29岁男性在公共场所接触二手烟的比例最高。
截至2006年10月,世界上已经有154个国家和地区颁布了公共场所禁止吸烟的规定。加拿大和美国也通过省或者州立法控制烟草。意大利目前已经扩大到除私人住宅以外的公共场所。香港自07年1月1日起,在绝大部分工作场所和公共场所的室内、区域实施禁烟。
我国将在三年内实现公共场所全面禁烟
记者了解到,《烟草控制框架公约》是世界卫生组织制定的第一部公共卫生国际公约,也是第一部限制吸烟的全球性公约。标志着烟草控制已经成为全球化行动,并具有了国际法效力。05年8月,十届全国人大常委会第17次会议批准了公约,06年1月9日在我国生效,并于2011年1月9日在我国全面实施,这意味着我国要在三年内实现室内公共场所、公共交通工具,室内公共场所全面禁烟。
近年来,全市公共场所禁烟活动不断深入,06年在全市中小学中开展了清新校园、无烟行动,中小学生参与率高达到94.4%。全市1600多所中小学,100万学生参加了控烟知识有奖竞赛,91万学生在拒吸烟中签名。
2007年4月,北京市卫生局等多家单位联合启动了“健康北京”系列活动。北京市卫生局、商务局、旅游局、爱卫会等部门联合发布在餐饮业开展控烟的通知,采取控烟措施等多项要求。5月,市卫生局、市爱卫会启动了首都医务人员控烟大行动。截止到目前,全市中小学校基本达到无吸烟学校的要求,241所医院达到无吸烟的标准。