标题：揭秘北京奥运法律保护网:成立法务部开国内先河

　　距8月8日奥运会开幕式还有100天，刘岩对那一天的期盼，是在家里约好友一起看开幕式电视转播。为什么不去现场？刘岩的回答很简单———“没有买到开幕式门票”。

　　对普通老百姓来说，这并没什么稀奇，但刘岩的身份是———北京奥组委法律事务部副部长，如果要作进一步强调的话———他是当年的奥申委和现在的奥组委的“老人儿”。

　　面对记者的诧异，刘岩笑着说道，我们和老百姓一样，要到网上买门票。我们没有任何特权，也要做守法的模范。据他介绍，法律事务部只有一个人抽签买到了门票。

　　不能到现场感受开幕式的气氛，刘岩有些遗憾，但他强调，只是“很有限的遗憾”。相比较来说，他更多的是欣慰，因为他们创造了最公开、公平、公正的售票制度。

　　在奥运百日倒计时这一天，北京和京外赛场城市将举行一系列的庆祝活动。这些活动，刘岩还是一个都不参加。

　　“我会在办公室里，研讨问题，处理公文，协调业务。”刘岩说，奥运临近，他跟全国人民一样，有着期盼奥运、参与奥运、奉献奥运的热情，“但尽到自己的本分，同样能表达这份心意。”

　　刘岩常把他和法律事务部比作“奥运哨兵”，“我们的任务就是为奥组委站岗放哨，研究法律对策，防范法律风险。”

　　法律事务部成立开国内先河

　　2001年8月，北京申奥成功不到一个月，北京奥组委筹备办公室就设立了法律事务组。

　　“这是法律事务部的前身。”刘岩说，到了2001年12月13日，北京奥组委成立时，法律事务部成为北京奥组委的首批内设机构。

　　这个部门从成立那天起，工作目标就非常明确，即以“为办好一届高水平有特色的奥运会提供及时、有力的法律保障”为基本出发点，妥善处理中国国情特别是法律环境同当今奥运会管理体制和运行机制下的法律框架的关系，尽快建立健全以合同监管、知识产权保护和法律服务为重点，以认真履行《奥林匹克宪章》和《主办城市合同》及中国政府、北京市政府和北京奥组委承诺履行的国际义务为原则，符合中国法律法规规定和国际体育惯例，并能充分满足北京奥运会组织管理需求的，结构合理、运行高效、组织有序的法律服务体制和保障机制。

　　据记者了解，在中国组建的国际国内经济、文化、社会、体育活动组织机构中设立法律事务部，北京奥组委开了先河。这是中国法律进程的一个需要，也是一种进步。随后，上海世博会事务协调局、广州亚洲运动会组委会、哈尔滨世界大学生冬运会组委会等都借鉴了北京奥组委的经验，成立了法律事务部门。

　　回忆起当初的情况，刘岩感慨万分。法律事务部最初只有两个人，到现在已经发展到五十多人，绝大多数员工都具有硕士以上学历，其中不乏年轻有为的律师、留学归国人员。

　　“办公条件也越来越好，办公设备很先进，组委会已实现无纸化办公。”在刘岩正在审阅的文件右上方，记者见到了他的电子版签名。“每个部长的签名都有电子手写体版的。”刘岩说。

　　开创中国奥林匹克法律研究

　　“把国际惯例、规则、奥运会的运行方式同中国法制环境相结合，预防、化解、排除两者间的冲突、矛盾，这是一项开创性的工作，并无先例可循，是对法律事务部最大的挑战。”刘岩说，虽然我国积极参加国际奥林匹克运动已经很多年了，但在奥林匹克法律实践方面的历史却很短。“北京申办奥运会取得成功之前，中国几乎没有展开奥林匹克法律事务。”

　　按照常规，新的奥组委成立后，都会派人去即将举办奥运会的国家进行学习和考察，北京奥组委派出了几十名工作人员去雅典奥组委实习。然而，法律事务部想去学习却不那么容易，雅典奥组委独独拒绝了法律事务部。

　　原因很简单，雅典奥组委法律事务部的文件是不公开的。“法律是公开的，但法律文件和法律是两个概念，法律文件包括合同，合同是双方或者多方意思自治的东西，涉及到商业条款和其他内部事务，不能向他人公开。”对于这样的结果，刘岩说可以理解。

　　据了解，多年来，中国奥林匹克法律事务理论准备不足，实践积累贫乏，人才储备稀少。当时国内奥林匹克法律学术研究十分零散，甚至几乎没有具备奥林匹克法律业务经验的法律工作者。法律事务部的工作基本上是从奥林匹克法律事务的全新研究开始的。奥林匹克法律事务不仅与社会生活的传统领域密切相关，而且还包括了许多敏感的法律前沿领域，例如商务、知识产权、体育、演出、电视转播、网络等领域，并且相互交织，关系错综庞杂。

　　所幸的是，奥运会的申办成功和筹备工作，为中国建立奥林匹克法律工作体制，全面开展奥林匹克法律事务，创造了难得的机遇。