12月12日，在位于比利时布鲁塞尔的欧盟总部，欧盟委员会主席巴罗佐出席记者招待会。为期两天的欧盟峰会当天在布鲁塞尔落幕，会议就经济刺激计划、气候变化和能源政策一揽子协议以及《里斯本条约》的前途三大焦点问题达成一致。新华社记者徐金泉摄新华网布鲁塞尔１２月１２日电 新闻分析：欧盟三张“药方”谋脱困 新华社记者潘革平 刚刚在布鲁塞尔闭幕的欧盟首脑会议为重新启动《里斯本条约》、总额为２０００亿欧元的刺激经济计划以及能源气候一揽子计划等三大重要议题开出了三张带有浓厚妥协色彩的“药方”。欧盟轮值主席、法国总统萨科齐称此次峰会具有历史意义。 二次公决 作为欧盟一体化进程中的“里程碑”，２００７年１２月签署的《里斯本条约》旨在改革欧盟机构和决策机制。欧盟领导人原期望各国能在２００８年完成批准程序，使条约能在２００９年１月生效。然而，爱尔兰在今年６月１２日的全民公决中否决了《里斯本条约》，使欧盟的一体化进程再遭重挫。此举充分表明，困扰欧盟多年的“民主赤字”一直未找到解药。 本次峰会开出的第一个“药方”便是为《里斯本条约》脱困。与会领导人作出了让步，同意为爱尔兰提供系列保证，换取其在明年１０月底本届欧委会到任前再次举行全民公决的承诺。欧盟领导人同意，不削减欧盟委员会规模，以确保爱尔兰在未来欧盟委员会中的代表席位。此外，欧盟还将作出特殊安排，消除爱尔兰选民在税收政策、军事中立、反对堕胎和劳工权利等问题上的担忧。 《里斯本条约》的脱困之策虽然已经明了，但能否得到爱尔兰选民的呼应尚需观察。 刺激经济 与会欧盟２７国领导人１２日开出的另一张“药方”是同意在欧盟委员会建议的基础上通过一项全欧盟的“经济刺激计划”。欧盟委员会于上月提出了一项总额２０００亿欧元的“经济刺激计划”，出资规模相当于欧盟国内生产总值的１．５％，其中３００亿欧元将来自欧盟预算，余下１７００亿欧元是各国“自救”计划的总和。正如巴罗佐所说，该计划并非是要统一各国的行动，而是考虑到各国的实际情况，提供一个协调框架。 在欧盟委员会看来，欧盟各国只有加强协调，才能最大限度地发挥经济刺激举措的潜力，形成规模效应。但是，由于欧盟成员国经济形势和实际情况差别较大，对症的“药方”自然会有所不同，协调的难度相当大。 节能减排 欧盟领导人开出的第三个“药方”就是在节能减排方面实现３个２０％的承诺：到２０２０年将温室气体排放量在１９９０年基础上至少减少２０％，将可再生清洁能源占总能源消耗的比例提高到２０％，将煤、石油、天然气等能源消费量减少２０％。 欧盟之所以要成为全球环保急先锋，是要利用 “规则霸权”迫使他国“自愿”接受其制定的规则，从而达到影响世界经济和政治的目的。不过，限于自身的实力，欧盟试图影响世界的“雄心”常常受到制约。 在本次峰会上，欧盟虽然就“３个２０％计划”达成了一致，但也还需协调内部关系。例如，欧盟承诺将给担心高排放产业受影响的意大利和德国一些适当“照顾”，波兰等依靠火力发电的中东欧国家则可享有免费温室气体排放权等。 分析人士普遍认为，欧盟妥协式“药方”折射出欧洲一体化进程中的诸多“顽症”。欧盟欲想摆脱“经济巨人、政治矮子”的形象，仍有很长的路要走。新华网