央行副行长：09年GDP保8%一定成功

“中国明年GDP将增长8%~9%”、“2009年中国GDP增速保持8%”、“2009年中国GDP同比增长为7.5%”、“2009年中国的GDP增长率将继续回落，但仍有望保持9.3%左右的较快增长”……

自2008年第四季度积极的财政政策和适度宽松的货币政策初步启动以来，2009年中国GDP增速问题一直是大家讨论的焦点。

“保8”的寓意

随着2008年12月8日召开的中央经济工作会议定调2009年中国GDP增速保持8%的目标，“8%”这个数字一直被人们津津乐道。

在1997年亚洲金融危机之后，国家宏观经济政策的目标就是“保8”，因而8%的增长率被业内默认为中国经济增长的底线。对发达国家而言，经济增长一至两个百分点，就已经很热了，我国为什么要强调8%，低于8%就不行吗?

“这是由我国经济发展的阶段性所决定的。”中国社科院人口与劳动经济研究所副所长张车伟向《中国经济周刊》解释说，随着我国农业劳动生产率的大幅度提高，农村有大量的劳动力闲置，如果经济不能保持8%以上的增长，就意味着不能吸纳这么多的农业人口向二、三产业转移，我们的农业收入，我们整个国家的发展，都会出现大问题。

此前，国家统计局发布2008年前三季度经济运行数据显示，前三季度GDP同比增长9.9%，而到了第三季度，GDP增速仅为9%，远低于此前市场预期。

之后，随着国家统计局2008年11月工业增加值5.4%的公布，2009年中国GDP增速“保8”的目标能否实现，业内人士众说纷纭。

央行副行长易纲日前在“北京大学PE首届年会”上演讲时表示，“通过央行最新调研结果，2009年GDP保8%一定成功，或者还可能略高于8%。”

国务院发展研究中心宏观部研究室主任李建伟的预测跟易纲接近，他在接受记者采访时表示，在国内政策保持中性的情况下，利用他们的增长周期模型预测，中国今年经济增长预测为8.4%。而且他认为，“8.4%基本上是底了。”

中国社科院《经济蓝皮书》里面，对于2009年GDP增长的预测是在9%左右。中国社科院数量与技术经济研究所所长汪同三认为，中国经济在2009年实现9%甚至再多一点的增长，这种可能性还是很大的。

经济增长重蹈1998年覆辙?

中国投资协会副会长张汉亚向《中国经济周刊》分析，国外研究机构及其他人士之所以有悲观的想法，主要依据是1997年亚洲金融危机。

据张汉亚介绍，中国经济在1992年迅猛增长(1992年GDP增长是14.2%，1993年是13.6%)，1993年经济全面过热，投资和消费双双高位增长，通货膨胀比较严重，国家开始进行宏观调控。之后，两位数的物价涨幅持续了3年，甚至在1994年出现了物价上涨24.1%的严重通胀。直到1996年，中国经济才成功实现软着陆。

“虽然通胀给治住了，但是从1996年开始，企业就大面积亏损，到1996年底的时候，当时是14个大行业中13个行业全面亏损，像钢铁、煤炭简直亏得一塌糊涂。”张汉亚说。

在此情形下，1998年国家实施积极财政政策，采取每年发1000亿国债，取消福利分房实行商品房，实施城市化等政策，但1998年GDP增幅才为7.8%。在积极财政政策实施5年后，直到2002年经济才全面恢复。

“但这次跟上次不一样。”张汉亚告诉记者，从2002年到2007年，国有企业利润增长达到20%~30%，2004年更是达到40%，国有企业因此有了19万亿的存款。这次国际金融危机下，企业的实力元气基本没有伤到，如果企业能动起来，经济立竿见影就能上去。

“我估计企业在第一、第二季度就会起来。现在钢铁已经开始复苏，化工业、建材也开始复苏，在这种情况下，我们的经济不会像1998年那样，一直跳5年才上去。我认为1年就可以恢复。”张汉亚告诉《中国经济周刊》，2009年的经济增长从第一季度开始就会回升，到第四季度可能会达到很高，“全年的GDP可能会达到10%左右，我认为到2010年第一季度，经济可能会出现过热，我们又要往下调了。”

更重要的是扩大消费需求

在经济金融危机对实体经济影响加速的情况下，保增长成为国家宏观调控的首要任务。

刚刚召开的中央经济工作会议，把2007年以“防经济增长偏快转向过热和防物价结构性上涨转为全面通货膨胀”为主要任务的“稳健财政政策和从紧货币政策”，改为积极财政政策和适度宽松的货币政策。

而政府日前出台的“4万亿”刺激经济计划，以及后来推出的一系列宏观政策调整措施，显示政府决心通过稳定外需、扩大内需的方式实现“保增长”的目标。

“目前看，宏观调控措施出台的已经很多，没有必要再加码，因为经济的惯性很大，近期出台这么多政策，可能到2009年下半年经济就很热了。”张汉亚不无担忧地表示。

但2009年经济增长的增量在哪里呢?

《财经》首席经济学家沈明高日前撰文指出，通过大量增加国内投资的方式扩大内需，很可能是未来两年稳定经济的着力点。但如果消费不能得到有效刺激，两年后中国GDP的结构将更加向投资倾斜，投资占GDP的比重很可能超过50%，跨入世界最高的行列。按照世界银行的统计资料，2005年中国资本形成总额占GDP的比重为43.9%，当年有该项统计的近180个国家和地区中，仅有5个高于中国。

中国社会科学院研究员袁钢明认为，2009年保经济增长，更重要的是扩大消费需求。

“只要市场消费一起来，企业的信心才能起来;只要市场消费很旺盛，企业自动地就会增大投资。市场消费需求是刺激企业投资最有效的手段，也是适应经济增长的需求。”袁钢明说。

但中国社会科学院研究员袁钢明的估算则略显悲观。“我估计2009年的GDP不可能高于8%，可能会是7%到7.5%;第四季度的经济增长不到7%，因为电力增长都是负数了，2009年上半年GDP最高达6%;如果第二季度开始进行政策调整，货币能真正放松，货币增长要达到18%以上，并且用到企业中去，下半年可以达到8%。但2009年全年GDP为7%。”

和袁钢明有同样悲观预测的还有国外的一些研究机构。

渣打银行最新的宏观报告预测2009年中国GDP同比增长为7.5%。苏格兰皇家银行经济学家BenSimpfendorfer的预测则更为悲观，他表示，由于消费、住宅投资和出口下滑，2009年中国GDP增速可能降至5%;预计上半年经济增速最低将降至4%，下半年将有所回升。

国外机构的预测并非空穴来风，据2008年12月26日国家统计局网站发布经济运行数据显示，前11个月全国规模以上工业企业实现利润同比增长4.9%，增幅比去年同期回落31.8个百分点。

另一方面，2008年11月工业增加值增长速度5.4%的数字，让市场哀鸿一片。因为在正常情况下，我国工业增加值都保持在14%或15%，现在减幅达2/3之多，这些都无法让人乐观。