20世纪90年代以后,日本泡沫经济破灭,经济陷入停滞。1997年11月,日本三一证券和北海道拓殖银行等大型金融机构相继破产,随后又发生大藏省金融腐败案,迫使日本实施了一系列金融改革,号称“日本版金融大爆炸”。
在金融改革的同时,邮政省的改革问题也提上日程。根据1998年国会通过的《中央省厅等改革基本法》,邮政省、总务厅与自治省合并成立总务省。总务省内设邮政企划管理局,作为内部机关,负责制定、起草各种邮政计划,并对邮政事业进行管理;设立邮政事业厅,作为外部机构,负责邮政、邮政储蓄和简易保险的经营管理。2001年4月后,邮政储蓄余额全部自主运用,此前转存大藏省的资金必须在7年内全部转出。2003年4月,邮政事业厅转制为国营公用公司,称为邮政公社。这些改革为日本邮政储蓄的改革与发展打下了基础。
日本邮政公社(Japan Post Corp)2006年7月31日公布了“私有化路线图”,计划在10年内分成4家公司,并将其中两家公开上市。按照计划,日本邮政公社将在2007年10月之前重组为一家控股公司,它将拥有四个运营实体(邮政事业公司、邮政网络公司、邮政银行和邮政保险公司),分别负责银行储蓄、寿险、邮件递送和邮局管理等,4年后再将这些运营实体推向资本市场。日本邮政的银行和寿险业务也争取于2011年实现首次公开募股。邮政储蓄机构总资产将达到213.4万亿日元,超过目前全球资产规模最大的银行——日本三菱UFJ金融集团。邮政储蓄银行今后不仅将继续经营邮政储蓄业务,还将进军住房贷款、中小企业商业贷款和信用卡业务,销售各种投资基金和国债。
从日本邮政公社分离出的寿险业务——简易保险局(Kampo)有望成为世界上最大的保险公司。根据日本邮政公社的计划,其资产将达到114万亿日元(约1万亿美元),是日本目前最大的私营寿险公司——日本生命人寿保险公司规模的两倍,相当于日本四家最大的私营保险公司的总和。日本邮政今后在寿险业务方面还将提供医疗保险、护理险业务,甚至代销其他保险公司的保单。
2007年10月1日,日本邮政银行正式成立,从日本邮政接管所有普通邮政储蓄账户,成为世界上规模最大的金融机构,拥有包括邮政储蓄和保险保单在内的超过300万亿日元的资金。根据改革计划,日本邮政银行不再有政府承诺偿还所有存款的保障条件,相反,它与其他私营银行一样加入了政府支持的存款保险系统,在此系统下,每位存款人最高可得到1000万日元本金及利息的保险。私有化前开立的零存整取邮政储蓄账户将移交给日本邮政银行,享有全部偿还保障。日本邮政银行还将接管私有化前签订的所有保单,保单的偿还及支付能力也将得到保障,直至保单到期或取消。