新中国成立前夕，湖南省长沙市曾遭受了一场百年不遇的洪涝灾害。灾区百姓几乎近半的人患上疟疾、痢疾以及伤风咳嗽等各类疾病。与疾病随行的，还有饥饿。然而，国民党政府竟在大灾之后拟在湖南征购征借赋谷1800万石，这种苛政无疑将把百姓逼至绝境。庆幸的是人民解放军早在反动政府开征之前就解放了湖南大部地区，使湖南人民得以免除了更大的灾难。
没想到之后长沙太古码头又发生火灾，防灾救灾就成了当时最紧迫的问题。长沙市各界代表大会于1949年底组织社会各界人士召开“长沙第一次农工军商教防灾护家大会”，专门讨论赈灾救灾问题，掀起了一场声势浩大的抗灾救灾运动，这对于刚刚解放的长沙产生了重大的社会影响。
大会结束后，特给与会者制作赠发了一枚纪念章（见图），铜质，直径4厘米，中间镌有毛泽东和朱德的半身侧面浮雕像，下方注明大会召开时间“一九四九”年，外圈铸有“湖南长沙第一次农工军商教防灾护家大会”、“纪念章”铭文，说明参加这次大会的代表来自农业、工业、军队、商业、教育等各个部门和行业，具有广泛的代表性。该纪念章堪称新中国第一枚防灾救灾纪念章，已经成为这段历史的见证。
