标题：中国邮政的功能和潜力，面临的危机与对策纵横谈　（一） 东山再起88

世界刚一跨入21世纪的大门，电子信息技术的发展日新月异，人们单纯依赖书信传递信息的传统模式受到了一定的挑战，“邮政无用论”和“邮政过时论”应声而起，中国邮政面临严峻考验。

　　虚拟的电子信息技术永远替代不了邮政的实物投递功能。美国是当今世界上科技和经济最发达国家，信函投敌总量的60%由美国一个国家完成。这足以佐证，邮政不是无用，更不是过时，而是不可取代，消灭更是无从谈起。

　　邮政还能存在多久？有无存在的必要？为回答人们的这一普遍性疑问，拙文特以功能，潜力，危机，对策四篇，对中国邮政作一纵横分析，以抛砖引玉。

　　 一 功能篇

　　邮票属于邮政独家垄断经营产品，若以科学水平论，美日等东西方发达国家，远在30年前，便可取消邮票，用电脑型邮资已付戳取而代之。

　　视经济效益为生命的美日等发达国家，在这一问题上缘何背道而驰呢？因为邮票是不受任何一个国家新闻检查的免检宣传载体，是宣传各自价值观念和意识形态的锐利武器。

　　目前，国共两党关系得到空前改善，但新华书店仍不允许销售蒋介石父子肖像画。但远在上个世纪八十年代末期，贴有蒋介石父子肖像台湾邮票的台湾同胞信件，中国邮政照投不误，畅通无阻。邮票的宣传威力犹如精神***，谁舍得放弃？

　　只要世界上存在两种不同，相互对立的意识形态和价值观念，邮票便不会消亡，邮政更不会消亡。社会主义制度和资本主义制度便是这种不同和对立的典型代表，社会主义终将战胜资本主义，在这一过程中，邮票的功能不可低估，低估将使这一过程延长。

　　邮政代表国家主权。邮政与国家安全紧密相连，国家再穷不能穷邮政，邮政是不带武器的国家隐性武装力量。

　　上述四点是邮政行业的固有特点，这种固有特点使世界各国邮政，不论其国家大小或贫富，邮政雇员身份均为国家公务员，惟有中国邮政雇员身份为非国家公务员，成为唯一例外。

　　在20世纪80年代，有一非洲国家因财政危机，总统决定，政府公务员停发一个月薪水，惟有邮政雇员照发不误。

　　在20世纪90年代初期，震惊世界的俄罗斯休克疗法，使众多国家公务员失业，邮政雇员却不休克失业。

　　在国外，邮政大臣或邮政总局局长为政府内阁成员者司空见惯，国外内阁成员相当于我国政府的国务委员级别，英国和日本两大强国的邮政长官均为内阁成员。

　　美国邮政总局局长的人选，尤为奇特及高规格，绕开政府，不由总统任命，而由国会直接任命和领导，权高位重于内阁成员。

　　在美国”911”事件中，固若金汤的美国邮政使恐怖分子无计可施，炭疽细菌也很快被邮政制服，邮政为保卫国家立下汗马功劳。这与美国既明有邮政警察，暗中又有众多联邦调查局卧底特工秘布其间，毒品和危险品检测仪器应有尽有，恐怖分子岂肯自投罗网？美国邮政是不带武器的国家隐性武装力量的榜样和典范。

　　21世纪是电子商务世纪，是物流年代。电子商务与物流为一虚一实的孪生兄弟，两者互为依存，缺一不可。密布于城乡各四通八达，交通便利之地是世界各国邮政营业网点的共同特征，它摇身一变，便是一流的物流平台。

　　二  潜力篇

　　中国邮政现有近8万个网点，其中有35000个邮政储蓄网点。2004年，邮政储蓄共吸纳存款8000多亿人民币，折合美元为1000亿出头。日本邮政储蓄银行有25000个营业网点，2004年共吸纳存款18000亿美元，营业网点虽然比中国邮政储蓄网点少一万个，吸纳存款数额却比中国邮政储蓄吸纳存款金额多16倍有余。

　　日本三菱银行的实力是位居世界前三名的超级大银行，该银行在2004年共吸纳存款6000亿美元，只及日本邮政同年度吸纳存款数额的三分之一，中国工商银行的实力远逊于三菱银行，该行在2004年吸纳存款数额却高达6万多亿人民币，折合美元为8000亿左右，比中国邮政储蓄同期存款数额多7倍。

　　从以上中日两国邮政储蓄和两大银行同年度存款数额的纵向和横向数据分析，初步可以得出结论，中国邮政储蓄潜力巨大，难以估算。

　　随着中国经济高速发展，新城镇和工业园区如雨后春笋般涌现，邮政网点将随之增加。到本世纪中叶，中国邮政营业网点将激增至20万个，邮政储蓄网点将突破10万大关，并非信口开河。

　　中国邮政营业网点既生一副天下无敌物流平台象，又得可执世界银行业牛耳貌，这便是中国邮政的潜力所在。