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二、目前我国邮票交易市场运行中存在的问题以及对邮票交易市场进行法律规制的必要性
（一） 我国邮票交易市场运行中存在的问题
我国邮票交易市场从无到有，从小到大，从路边小摊到大型的室内市场，伴随着改革开放一路走来，期间经历了无数的风雨和辉煌，如今业已“三十而立”，并将步入成熟。从目前邮市的发展状况来看，邮票交易市场的运行中依然存在着诸多的问题。
1.相关法规制度落后
纵观我国邮票交易市场的发展，其存在已经许多年，规模也十分庞大，资本市场的特征也十分明显，参与的人数众多，投资交易者各种层次皆有，社会影响巨大，在民间一直堪比股市，为我国第二大投资交易市场。但比起股票市场，无论从交易制度的规定，市场准入标准的设置，代-理机制的完善，结算方式的措施，信用保证制度的执行，管理者的职责权限，都无法满足当前邮票交易市场发展的需要，相关法规的建设十分落后。在《中华人民共和国邮政法》中也只是明确了邮资票品的发行、使用、停用等一些简单规定，对于邮票交易没有任何相关规定；《集邮市场管理办法》也只是对在中华人民共和国境内从事集邮票品经营活动的单位和个人以及市场设立进行了一些简单的规定，对邮票交易中出现的复杂问题没有相关的细则。因此，实际交易中遇到问题后，往往依靠一些市场惯例进行解决，如果依靠民法或刑法解决又有些远水解不了近渴的感觉，交易双方的利益难以保证。自
2.邮票交易一级市场与二级市场不平衡
作为邮票发行的主体，中国邮政在过去一直主宰着邮票交易的一级市场，中国集邮总公司是其中不可或缺的重要角色，省级集邮公司和地市级集邮公司以及县级邮局的集邮柜台是其补充。为了补贴邮政运营带来的亏损，国家在邮票发行的政策上一直忽冷忽热，不顾市场的承受能力，滥发邮资票品，并将供应给集邮者后多余的邮票放到二级市场倾销，内部结算价低至5%的印刷成本，从而至使二级市场严重抽血，造成邮票的大幅打折。这些“打折票”价格最低时才是面值的2折左右，真可以称得上是世界邮政史上的奇观，严重损害了“国家名片”的声誉。“打折票”的大量流入严重伤害了集邮者的收藏和投资热情，危及了中国集邮事业的健康发展，全国集邮人数从1997年最高时的2000万左右，下降到2008年底的不足200万，各地集邮组织涣散，邮票交易市场几近崩盘。而据统计，在欧美发达国家，集邮人数占到总人口数的10%左右，可见我国的集邮发展任重而道远。
同时，大量“打折票”的流入也给基层邮政企业带来了巨大损害，人们邮寄物品时不再从交寄的邮局购买邮票，而是在二级市场上购买打折票使用，对于一些经济欠发达地区的内陆省份，就趁机大量放货来完成全年的经营指标，这一现象使沿海发达地区的邮政企业深受其害，于是想出了种种办法限制邮票的正常使用。中国邮政出现了历史上少有的怪现象，就是同是中国邮政发行的邮票却不能同样使用。为此，人大代表杨先龙连续三次向全国人大会议提交议案，要求解决邮票打折问题。党中央国务院意识到了问题的严重性，在邮政体制改革的过程中，连续三年销毁了大量邮政库存的邮资票品，并从财政中给予了邮政企业几十亿的财政补贴，这才使中国邮票打折的问题得到缓解，但依然没有从根本上解决邮票打折的问题，目前邮票交易市场上依然充满着打5-6折的邮票，1997年发行价120元的纪念香港回归金箔小型张的交易价格现在只有35元。
中国邮政体制的改革历时多年，终于在
3.邮票交易市场中信用制度的缺失
从邮票交易市场的运行情况分析可以看出，邮票交易形式的变化由过去单一的当面钱货两清的方式，演变到当前邮票交易大多数依靠信用交易方式，也就是买卖双方根据网站中刊登的买卖盘的信息进行确认，确认后或委托场内代-理邮商完成交割，或自行交割。
自行交割的交易双方往往不是见面直接交易，而由确认卖盘的买方通过银行转款给卖方，卖方通过快递把邮品寄交买家；或由确认买盘的卖方先把货通过快递给买家，再由买家通过银行划款给卖家来完成交易，交易双方的交易行为能否顺利完成，取决于交易双方的自觉信用。在这一过程中，往往会产生一些问题，比如，买家打款后卖家不发货，或卖家发货后买家不打款，或卖家发出的货品相不符合买卖盘中的描述，引起买卖双方对邮票品相的争议，而先打款或先发货的一方往往会遭受损失。虽然交易过程中可以选择“支付宝”等一些网络交易支付保证手段，但由于货款结算周期的原因，因此并不适应这个市场资本交易的特性，使用的人很少。开办网络交易的网站为了解决这个问题，也只能在交易会员注册时要求提供真实身份证明，然后在日后的交易中互相评分来显示该交易会员的信用程度，并且各交易网站都有免责声明，因此实际约束能力并不强。
委托场内专业邮商进行交易，也存在一定的风险，投资者为了交易的方便，往往把买来的邮票存放在邮商那里，一旦这些邮票保存过程中，品相发生了损害，或数量发生了丢失，或者部分邮商在未经投资者本人同意的情况下，擅自卖掉了投资人的邮票，钱款转为他用，这时受损害的往往是那些投资者。对于投资者和代-理邮商之间也缺乏相应的约束机制，发生纠纷后，市场的主办者也缺少解决纠纷的能力，多数是靠双方之间的自觉信用。由此看来，缺少强有力的第三方制约，致使邮票交易市场存在信用制度的缺失。
4.自由市场的弊端暴露无疑
我们从邮票市场的产生可以看出，我国的邮票交易市场是从完全的自由市场发展而来，由于规模的扩大，资本特性显现出来，各种交易形式也发展起来，但由于缺乏相应的法规约束，一些自由市场的弊端也开始暴露出来。比如，邮票期货交易，即把发行的新邮票作为交易的对象，开盘者在网上开出将来1-6个月的买卖价格，接盘者根据开盘者的信息只要交纳或收取一定的保证金就可交易，盘期满后可以通过买卖双方互补差价或补齐货款、交割实物的方式来平盘，通常采用的是不用实物交割的方式平盘。这虽然可以活跃该品种的交易，但也同时放大了交易量，无论市场价格走势走高或走低，总有一方受到损失，一旦超出了能承受的范围，市场中就会发生邮商跑路的现象，北京马甸邮市赫赫有名的邮商--“邮票老鬼”就是因为开设新邮期货崩盘，至今仍然下落不明。
又比如，具有资金实力的庄家和机构，通过不断地收购某一品种达到控盘量，然后雇佣“***”在各大邮票投资网站论坛上吹捧这个品种，并通过网上的“对倒盘”拉升该品种的价格，吸引不知真情的投资者跟风，致使该品种的价值被严重透支，从而达到出货的目的，出货后，由于无人护盘，该品种价格直线下跌，引起市场价格的剧烈波动，跟风的投资者将损失惨重。而庄家一旦操盘失败，或者遇到假货的冲击，损失也将惨重！邮票***的创建人之一，北京马甸邮市著名邮商“**一虹”就是因炒作“奥运不干胶”和“猴大版”邮票时因假货冲击和资金连断裂，做庄失败后突然人间蒸发，给京沪邮票交易市场带来巨大冲击。
再比如，邮商和投资者在交易中会遇到资金使用的需求，于是市场中就出现了专门融资的平台。起先，大家还是按照自己承受能力范围内进行资金短期的借贷，慢慢地为了获得最大利润，一些人就依靠融资来放大交易，他们原先只是把自有的邮票进行抵押，按照一定比例借款进行再投资；后来一些邮商不满足用自己的邮票抵押，而是动用代-理客户托管的邮票进行抵押融资后再投资，风险被进一步放大。由于需求的旺盛，融资的月利率也达到2%-5%不等，以至于投资收益根本达不到高利贷的幅度，最终抵押人破产，抵押在平台上的邮票被平仓，邮票价格产生大幅波动。时间一长，一些平台看到了其中的奥妙，于是市场中做空平台应运而生，他们在做多的邮商抵押的邮票达到一定规模后，就不管抵押人是否有能力还款，把抵押来的邮票借给看空的邮商收取一定的“水钱”，同时要求看空借货的邮商提供一定比例的其他品种进行抵押，看空者借货后集中向市场抛售，导致价格的下跌，然后抵押平台会要求抵押人增加抵押物，抵押增加的邮票又被借出或直接抛售，邮票价格进一步下降，引起整个市场邮票行情的低迷，迫使抵押人无力还款，然后平台以很低的价格和抵押人结算抵押的邮票进行平仓，获取着巨大的利润。邮票交易市场中做多做空平台的出现（由于邮市长期低迷，做空的规模要远大于做多的规模），使邮票的价格与价值严重背离，资金量和某一邮票品种的交易量被无形之中放大了许多倍，助长了邮票市场的暴涨暴跌。
此外，一些利益集团为了维护其在邮票交易市场中的利益，与社会黑势力勾结，威胁一些正常经营的邮商和投资者，参与制假售假，扰乱市场正常秩序。由于邮票交易具有资本交易的特性，又缺少相关的法律约束，资金进出自由、隐秘，因此也被一些犯罪组织相中，成为洗钱的场所；一些邮票具有低面值高增值表现，社会知名度高，变现相对容易，因此被一些送礼者相中，成为助长腐败的载体。
5. 邮政内部人员与场内邮商勾结
由于邮票交易市场的存在，邮票一经发行后就会有它的市场价格，而邮政内部是按照邮票的面值结算的，当邮票的市场价格高于邮票面值的时候，这些库存中的邮票就有了溢价。从我国邮票发行体制的情况来看，邮票具有6个月的销售期，并且各级集邮公司都留有一定的邮票库存以备日常销售。这样，邮政内部的部分腐败分子就有了可乘之机，他们在邮票行情较好的时候就借出库存的邮票卖到市场，到行情低落的时候再从市场买回同样的邮票补充到库存中去，差价部分就落入了自己的腰包。更有甚者，他们与市场内的邮商勾结，一方面制造一级市场供应的紧张气氛，另一方面指使邮商在二级市场拉抬邮票价格，然后放出库存获取暴利，待人为的行情结束后，又悄悄地补回邮票充实库存后供应给集邮者。因此，邮票市场炒新现象不断，这与邮票发行的一级市场与邮票交易的二级市场不衔接有很大的关系。虽然近年来邮政加强了新邮发行和历史库存的管理，减少了发生这些现象的严重程度，但仍然不能从根本上解决邮政内部的腐败问题。（持续未完）
作者:邮在悠哉
作者:邮在悠哉