标题：《试论邮票交易市场的法律规制》之四----对邮票交易市场进行法律规制的必要性 邮在悠哉

（一）        对邮票交易市场进行法律规制的必要性

任何一个市场发展到一定时期，必然要对这个市场有一定的规范，世界上没有一个完全自由的市场，过去人们通过相互约定俗成的规矩或者市场惯例，解决交易过程中出现的各种问题，现代社会人们通过法律法规来规制市场，并促进市场的发展。我国邮票交易市场从无到有，从自发的自由市场到有一定规范的民间市场，再到有部门条例规定的半政!府半民间的资本交易市场，发展至今天是情况复杂，问题繁多。因此急需对其进行法律规制来更好地解决市场运行中存在的矛盾，解决一些社会影响较大的问题。下面就其进行法律规制的必要性做如下论述：

1．对邮票交易市场进行法律规制是邮票交易市场自身发展的需要

俗话说，没有规矩，不成方圆。也就是说做任何事情必须要有规范，要不然成不了大事。我国邮票交易市场发展至今，市场规模已经很庞大，一大批人以此为生，参与的投资群体更是不计其数，经常交易的品种达近千种，平日交易的金额成百上千万，社会的影响面很大，是民间资本储值保值的重要场所，是支持国家邮政事业发展的主要的融资场所，是在一定范围内重要的资本市场，并成为我国金融市场的一个重要补充。市场发展并没有随着邮票行情的破灭而停止，相反却有着强大的生命力。相信随着我国文化产业的大发展，我国集邮事业也将大发展，邮票交易市场更加会随着人们物质文化生活水平的提高，随着资本市场规模的扩大，加快发展前进的速度。

要想发展好我国的邮票交易市场，当前首先要做的就是必须加快对这个市场的法律规制建设，只有把制度建设好了，市场更规范了，才能吸引更多的资金加入进来，市场才可以进一步做大做强。因此，加强邮票交易市场法律规制是新时代对市场发展提出的必然要求。

2．对邮票交易市场进行法律规制是解决邮票发行一级市场和邮票交易二级市场之间关系的需要

从邮票交易一级市场与二级市场不平衡问题的分析，我们可以看出，要使邮票交易市场健康发展，就必须保证我国邮票发行制度的稳定性。只有一级发行市场稳定了，才能保证二级交易市场的稳定，才能促进我国集邮事业的健康发展，避免忽冷忽热现象的产生。为了解决这个问题，就必须对我国邮票的发行政策、发行主体进行法律规制。特别是邮政体制改革完成以后，邮票发行成为企业行为，这就更加需要相关的法律法规对其进行约束，避免企业过激的市场行为给整个市场带来的波动。虽然新《邮政法》对邮票发行进行了相关规定，但这只是邮政行业的基本法，执行措施并不详细，对违反规定的行为，处罚依据也不具体，不利于国家邮政管理部门对邮政企业的具体管理和监督。因此，对邮票交易市场（包括一、二级市场）的法律规制建设，也是对《邮政法》的很好的补充。

另外，由于邮政企业独家具有邮票发行一级市场的优势，造成邮票资源由邮政企业独家占有，在二级市场上享有过大的话语权，是不利于整个市场的公平竞争的，对此必须进行改革。因此就需要从法律规制的角度对市场进行的制度建设，而不是以领导的意图对市场进行建设。试想，如能从建立公平的第三方发行代-理制度，设立信息透明度非常高的发行交易平台，保障对邮票收集、投资有需求的人都能有公平竞争的机会，是将来发行制度法规化研究的重要方向；也是真实反映市场，满足人们精神文化需求，实现一、二级市场平衡的重要手段。同时，由于发行市场的公开化，也使得所有参与市场的人站在了同一起跑线上，因此也能够有效避免邮政内部人员违规操作情况的出现，从而有效减轻邮政内部的腐败现象。

3．对邮票交易市场进行法律规制是建立邮票交易过程中强制信用制度的需要

目前整个邮票交易市场主要依靠交易者双方的自觉信用来完成交易，包括职业邮商的代-理，依然是靠邮商的自觉信用保障投资者权益的，由于邮票投资的资本性质，建立在这个信用基础上的邮票交易市场是十分危险的！有人会说，市场不是也发展到现在了吗？并没有因为部分邮商或投资者信用的缺失而影响整个市场的发展啊。其实，你只要稍加留意就会发现这样一个现象：当邮票市场一个投资机会来临的时候，你作为邮票投资人可能会介绍身边的亲朋好友加入到你的投资队伍中来，当你介绍完目前邮票交易的方式后，这时你听到最多的一定是，如果他卖给我的邮票是假的怎么办？如果给对方打了款他不给我货怎么办？每次交易一定要把货搬来搬去吗？如果委托代-理商保管和交易，他跑路了那我怎么办？如果……，原来刚刚提起的投资兴趣一下子烟消云散。这就是对邮票交易市场发展最大的阻碍，就是因为这个市场缺少强制的信用保证制度！解决这个问题只有从市场法规建设的层面考虑，通过建立一套适合市场状况的，对邮票、资金强有力的第三方信用保证制度，是解决邮票交易市场发展瓶颈的根本出路。

4．对邮票交易市场进行法律规制是杜绝自由市场弊端的有效手段

对邮票交易市场进行法律规制建设，其目的就是要建立一个公平、公正、公开、实时、高效的投资交易平台。通过法律规制建设，解决市场信用问题，规范市场参与者各方的交易行为，消除市场中黑恶势力，保护合法经营邮商的利益，保障投资者和邮票消费者权益，合理增加国家税收和邮政企业的收入，是一件利国利民的好事。就像股票市场一样，把合理产生的交易品种，交易方式，像类似“股指期货、融资融券”那样的交易品种和方式纳入到市场监管的范围中来，通过有效控制、有效预防的手段，防止市场出现过热或过冷的局面。还可以设置交易品种的涨跌幅限制，临时停牌波动巨大的交易品种，尽量避免人为炒作的危害发生。通过对邮票实物和权利的分离，资金的第三方结算来实现投资的及时交易和结算，提高市场运行效率等等，这些都需要对邮票交易市场进行系统的法律规制的建设。

总之，我国邮票交易市场发展至今，是我国集邮活动的产物，更是我国投资市场模式的创新，其存在和发展有其历史的必然性。发展到目前阶段后，仍然依靠行业的约束，市场自发的管理，邮商和投资者的自觉已经远远不够，其资本属性、金融属性的进一步显现，必然要求其进入一个新的发展阶段。因此，对邮票交易市场进行法律规制，是市场发展的需要；是政策管理空白点的补充；是对《邮政法》的完善；是维护投资者权利的保证；是建立公平交易平台的基础；是规范市场行为的必须；是体现邮票交易资本属性，稳定邮票投资金融市场的进一步规范。与其让邮票交易市场自由发展，并给社会带来一定的危害，不如将其尽早纳入法制化管理的轨道，为社会创造财富，为发展集邮事业所用，为我国邮政发展出力。它同其他市场一样也需要相应的法律制度规范，由此可见其法律规制的必要性。（持续未完）