标题：《试论邮票交易市场的法律规制》之六-----对邮票交易市场进行法律规制的具体思路2

三、对邮票交易市场进行法律规制的具体思路

为加强对集邮票品经营活动的管理，维护集邮市场秩序，引导集邮事业健康发展，2000年5月24日，原信息产业部国家邮政局、国家工商行政管理局联合制订颁布了《集邮市场管理办法》。该办法实施以来，为规范集邮市场建设，引导集邮事业发展起到了一定的积极作用。但由于局限于当时的市场发展状况，经过这十多年来的发展，特别是网络化交易的迅速发展，该办法已经不能适应目前市场的新形势。其中，原先对集邮市场申办者的准入标准过低，造成依靠市场主办方对入市经营者违规行为进行管理的难度较大，强制手段缺乏；集邮礼品化的趋势使繁琐的集邮品开发审批程序虚设；集邮者、投资者和经营者地位难于区分，使违规者行为性质难以界定；网络交易使买卖已经不再局限于国内，使邮票出口的相关规定虚化；集邮收藏品市场和邮票投资市场功能的逐渐分离，使市场管理难度加大。这些问题的出现，要求我们必须以全新的角度来审视整个市场，把握不同层次市场的特点，分别进行法律规制。

在此，我认为把实物型的、交易量较小的集邮收藏品交易市场，与逐步虚拟化的邮票投资交易市场分开管理，制定《集邮收藏品交易市场管理办法》和《邮票交易市场管理条例》，从不同层面，对目前市场中各种经营层面的投资与交易活动加以规范，是符合未来邮票交易市场发展趋势的做法。本文讨论的邮票交易市场是指以邮票投资交易为主要交易内容的资本投资市场，通过法律规制使邮票投资交易资本化行为得以规范，提升邮票商品价值、文物价值的投资属性，扩大和满足人们的投资需求，并通过与收藏品市场的有效衔接，进一步增加邮票投资品种的内在价值，使邮票交易市场平稳向上发展。

严格邮票交易市场设立者的资格和条件应当从两个方面来理解：

1．是邮票交易市场向资本市场运作，对设立者能力要求的提高

邮票交易市场的资本化运作趋势，将会使邮票交易的规模、参与人数、交易量、交易方式发生很大变化。股票交易自从实行集中托管和无纸化交易后，配合现代科技的发展，已经打破了地域的限制，手机炒股，网上炒股让投资者随时随地可以了解行情和买卖委托，从而使股票投资不再是少数人玩的游戏，变成了千家万户投资的场所。面对邮票交易市场日益显现的资本投资市场的特征，我们必须用科学的发展观来引导和规范其发展，避免产生不符合市场发展的政策、法规对其的影响；或以放任自流的态度对待新兴事物，当造成较为严重的后果之后，再去加以规范和治理。由于邮票投资已经涉及千家万户，交易人群数量巨大，当其未来实现电子化交易全过程后，必然迎来一轮空前的发展。届时，一般的单位和个人设置的邮票交易市场将没有能力应对市场的发展需要。因此，在对邮票交易市场进行法律规制时，就应该未雨绸缪，高瞻远瞩，通过大大提高市场设立者条件来筛选有能力者进入该领域，为将来的市场发展打好基础。

2．是使邮票市场交易信用保证制度具有公信力的必然要求

邮票交易市场中，信用保证制度的法规建设，是邮票交易市场改革和发展的关键。邮票电子化交易，邮票物权的同步转移，资金的实时结算，是建立邮票交易市场信用保证制度的关键。

对邮票交易市场中的交易对象—--邮票，进行托管和物权登记，是完成邮票交易电子化改革的第一步。邮票投资市场中的投资对象，不同于一般的收藏品，邮票是经工业化印刷制作出来的标准产品，具有同一性，其同种邮票的价值相同。当前市场交易时已经习惯把同一种、品相相同的邮票，以100为位单位进行交易，即使一套邮票发行几千万套，交易者也认同是一个交易品种，不会产生价格的争议，这就为邮票的大规模托收登记提供了可能。也只有完成了邮票实物按照同一标准的托收和物权的登记，实现邮票实物和所有者权利的分离，邮票电子化交易才有可能。而发行后未经市场流通的新邮，可以直接进入托收状态，有利于一级发行市场和二级交易市场的衔接。

邮票投资者交易后，实现邮票物权的同步转移，要依靠强大的结算系统的支撑，包括资金的实时结算，这些都已经不是难题，只要在法规中明确托管、登记、结算的单位、职责和方式，就具有了可操作性。问题是，邮票不同于股票，股票实物一经托收登记，就失去了其代表的价值，股票只是对应物权的一种凭证；而邮票虽经托收登记，但邮票实物的价值并没有灭失，它不仅有面值，对应了它的邮资凭证的价值，而且由于邮票实物收藏市场的存在，邮票实物还具有市场价格，对应着它的商品价值和收藏价值。因此，大规模邮票托收和登记的单位需要具有强大的公信力，一般的单位和个人是无法做到的。严格邮票交易市场设立者的资格和条件，使执行托收、登记的单位具有强大的公信力，那么，邮票市场交易信用保证制度具有公信力也就有了保障。