标题：《试论邮票交易市场的法律规制》之七-----对邮票交易市场进行法律规制的具体思路3

（三）规范相关交易主体的市场交易行为

邮票交易主体的市场行为是否规范，决定了整个市场运行是否规范。在自由市场中，交易者靠自觉依照市场惯例或者双方协商的办法完成交易，该交易行为具有不确定性，每个人的交易行为也都不尽相同，交易的条件千差万别。由于对交易行为缺乏约束力，交易的纠纷也经常发生，市场公平也难以体现。因此，对邮票交易市场中相关交易主体的市场交易行为加以规范，或者说限制，是邮票交易市场规范运行的关键。

1．对参与市场的机构投资者交易行为的规范

当前，各级邮政企业是参与邮票交易市场中最大的机构，并且是卖出很多买进很少的机构。邮政企业中的集邮企业，比如：中国集邮总公司，各省级集邮公司，地市级集邮公司等，他们是目前市场货源的最大供给者，他们的一举一动对整个市场影响巨大。由于过去他们的胡作非为，不仅对市场投资者造成了严重的伤害，还使我国集邮人口逐年下降，到目前的不足200万（可以从会员特供邮票的发行数量判断）；邮票打折现象至今无法解决，严重损害了“国家名片”的国际地位，社会影响恶劣。要解决这一现象，目前就要从根本上规范邮政机构的交易行为，使其必须与市场所有交易者遵守同样的交易规则，切断其廉价货源的来路，走完全市场化竞争的道路，把现存的所有邮票库存托管到相对独立的机构，避免其监守自盗，并加强邮政管理部门的专项监督检查。又因为各级邮政集邮企业拥有数量巨大的“邮票筹码”,在未来实现电子化交易后，其买卖行为会对邮票价格造成巨大波动，对此相关法规制定时，应对机构（包含今后新入场的机构投资者）交易中增减单一品种持仓量和总持仓量的幅度要作出限制，减缓机构投资者减持和增持邮票的速度，避免因为企业追求利润最大化而不顾交易市场稳定的行为出现。

2．对参与市场的投资大户交易行为的规范

当前邮票交易市场中存在着一些投资和坐庄的大户，他们通过高抛低吸，对倒对敲的手段，或者与邮政勾结，控盘一些品种，操纵这些邮票的市场价格，获取惊人的超额利润。虽然他们的存在对体现邮票投资价值和活跃市场交易起着一定的积极意义，但是如果不加以规范，最终仍将会造成对市场和中小投资者的伤害。因此，通过建立市场交易者实名制帐户登记，加强对活跃帐户和大户帐户的监管，加强对操纵市场的交易行为的监督力度和处罚措施，是减少市场操纵行为的有力措施。

3．对市场内邮商交易行为的规范

职业邮商是邮票交易市场发展的动力，在市场几十年发展壮大的过程中，他们功不可没，发挥着桥梁与纽带的作用。通过职业邮商的积极推广，邮票投资理念深入人心，通过他们的辛勤服务，集邮者和投资者的一笔笔交易得以成交，市场中若缺少了邮商，投资交易将变得困难和不便。在新时期邮市的发展中，邮商的代-理商角色越来越重要，大部分交易的信用建立在邮商的身上，在日常的交易中甚至可以不需要任何委托代-理的协约，邮票和资金的进出也全凭邮商和投资者的记帐，因此，市场中的大部分邮商是自觉讲信用的人。

但是，总有一部分邮商的素质没有那么高，他们往往会把投资者和集邮者的信任当成是其发达的资本，卖空客户寄存的邮票，挪用客户的投资资金，甚至转身跑人，给市场投资者带来巨大伤害，也阻碍了市场的进一步发展。一些邮商还充当着邮政放货和邮政内部腐败份子的代言人，通过炒新，拉高出货，助长了邮市投机的氛围。还有一部分邮商为了获取更高的利润，勾结在一起搭建多空平台，放高利贷，借货收“水钱”，使一些投资者背上沉重的债务负担。还有一些邮商赌博心理严重，融票卖空、融资做多，开设“期货交易盘”等一些高杠杆的交易品种，放大了自身交易风险也放大了市场风险。

因此有必要对邮商的交易行为进行规范，对邮商交易中的违规行为予以明确，对不符合规定的交易行为予以处罚，加强对违规交易邮商的查处和处罚的力度。同时，还要对邮商的代-理范围、代-理责任、代-理方式、代-理费率、代-理争议的解决方式、途径，双方举证的责任区分等等进行规范，设立邮商保证金制度，规范市场交易的品种、方式，对违反现行法律法规的情况予以坚决取缔。未来，随着邮票投资交易电子化进程的推进，现有的邮商将会向邮票收藏品经营商及邮票投资交易代-理商方向分化，邮票投资交易市场邮商的角色会逐步向“券商”的角色转变，对应的相关法规也需要进一步明确邮票投资交易代-理商的权利和义务，强制行业许可和登记措施，引导邮票投资交易代-理商从个体工商向法人的转变，这些都要求政策法规制定部门，在对邮票交易市场法律规制过程中要具有远见性。

4．对参与市场投资交易的中小投资者的交易行为加以保护

广大邮票中小投资者是邮票交易市场存在的基础，邮票交易市场的产生和发展与邮票投资活动的兴起密不可分，没有了广大中小投资者的存在，市场就失去了存在的基础。因此，加强对中小投资者的保护，引导中小投资者按照交易规则合理投资，加强投资风险教育，宣扬正确的投资理念；对邮票知识的推广、邮票价值的分析、邮票投资的技巧等方面，邮票交易市场的主办方、监管方负有宣传教育的义务。

为了落实对中小投资者的保护，必须建立公平的交易平台：一样的交易方式，一样的结算方式，一样的信息渠道，以时间排序的交易撮合系统等。邮票投资交易市场电子化交易方式的创建目的，并非是打造中国第二个股市，而是使已经存在的实物型邮票投资交易更加便捷，更加公平，更加可靠，通过综合治理和提升市场的交易方式，彻底克服和杜绝自由市场的弊端。邮票交易市场无论从参与的人数、交易的规模、融资的能力都无法与股票市场比拟，它更加容易受到机构、大户、游资的侵袭。因此，但凡是股票市场有利于中小投资者保护的规定、规则都可以借鉴，不利于中小投资者保护的规则要一律摒弃。

当然，愿意参加邮票投资的中小散户也需要和机构、大户一样，通过到邮票交易市场认可的邮票投资交易代-理商那里进行实名制开户、登记，办理挂牌邮品（票）的托收、登记；到相关银行办理第三方存款账户的开设，取得邮票电子化交易的资格。在今后的交易中，还应缴纳一定的过户登记费用、交易手续费和国家规定的相关税费。