标题：《试论邮票交易市场的法律规制》之八-----对邮票交易市场进行法律规制的具体思路4

三、对邮票交易市场进行法律规制的具体思路4

明确相关交易主体违规交易的责任，就要明确相关交易主体的范围。在邮票交易市场法律规制的建设中，就应该明确哪些人、机构、组织可以参与到邮票交易的活动中来，哪些人、机构、组织不可以参与到邮票交易活动中来。

根据集邮活动的特点和邮票投资的特点，境内年满十八周岁的，具有完全民事行为能力的自然人（除法律规定的以外）；具有邮票经营、集邮品开发许可的法人组织；经相关管理部门许可并登记的邮票投资交易代-理商；经相关管理部门许可并登记的具有独立财务核算能力的集邮组织；邮政企业各级集邮公司；国家邮政普遍服务基金及经有关部门批准专门设立的邮票投资基金等都可以成为邮票交易市场电子化交易行为的主体。

而邮票交易市场设立者和其监督主管部门，及其工作人员、直系亲属不得参与电子化邮票投资交易；负责电子化邮票交易结算、登记、托管的单位不得参与交易；负责邮票发行政策制定、审批的邮政管理部门和主要负责人及其直系亲属不得参与交易；负责邮票设计的单位或者受到邮票设计委托的个人不得参与交易；负责邮票印刷、储存、运输的单位和主要负责人及其直系亲属不得参加交易；不满十八周岁，或年满十八周岁的我国境外公民和外国公民不得参与我国的邮票投资电子化交易；普通邮政企业，各级党政机关、企事业单位，各级金融机构，股票、债券、保险基金，部队、院校、宗教组织、社会团体不得参与交易，但可以通过成立具有财务独立核算能力的集邮协会参与交易。

邮票交易市场设立者和其监督主管部门对相关交易主体违规交易的责任具有监督和处罚的权利和责任，并建立完善的信息披露制度。负责邮票电子化交易结算、登记、托管的单位负有记录、保存、查阅交易者信息、交易记录、结算信息、电子化交易挂牌的邮票品种的实物保管、进出库管理和登记以及摘牌品种清算的责任。国家邮政管理部门负有政策法规制定，行业指导、监督、审批的责任。

建立市场相关交易主体违规交易责任的认定标准、认定办法、处罚措施、实施办法等。比如，对机构和投资者操纵邮票价格的违规交易行为认定的规定；对与内部人员勾结取得内幕消息获利认定的规定；对邮票投资交易代-理商违规行为认定的规定；对入市基金违规交易情形认定的规定等等。同时建立相应的处罚措施，对认定的市场交易主体违规交易行为进行处罚。比如，对操纵邮票交易价格的机构和投资者实行警告、冻结账户交易、处以罚金、没收非法所得等办法，承担违规交易行为的责任；对获取内幕消息非法获利者没收其非法所得、处以警告、罚金、取消交易人资格的处罚，对泄漏内幕消息的从业人员取消其任职资格，情节恶劣的移交司法机关处理；对邮票投资交易代-理商的违规行为，可以通过事前、事中、事后的全程监管避免其违规行为的出现机会，对认定的违规行为处以警告、罚金、没收保证金、直至取消其代-理商资格，对其罚金、没收的保证金不足以弥补损失的，移交相关司法部门对其财产进行清算，非有限责任的公司，经营者个人财产连带赔偿责任。对违反交易规则的基金经理人，或有老鼠仓行为的基金经理人团队成员，实行警告、开除、取消从业人员资格、没收非法所得的处罚，情节严重的移交司法机关处理。

国家邮政管理机关负责管理邮票交易市场的主要领导，监督管理邮票交易市场的部门的主要领导，邮票交易市场设立者单位的主要领导，负责邮票实物托管、登记、结算、出入库管理单位的主要领导对邮票交易市场违规交易行为承担领导责任。