标题：[原创]积极推进中国邮市未来五年建设

     为了进一步加快我国邮市现代化进程，全力促进文化经济社会又好又快发展，要按照“文化大发展、大繁荣”的战略构想积极稳妥地推进中国邮市未来五年现代化建设。

一、加快邮市现代化进程的重要意义

加快中国邮市现代化进程是促进我国文化建设协调发展的重大战略举措。集邮文化在国家文化经济和社会发展中具有举足轻重的作用，是文化经济发展的引擎、招商引资的平台、展示国家名片形象的窗口。中国邮市现代化是推动文化经济发展、社会进步、文明建设的有效途径和实现文化大发展的必由之路。加快邮市现代化，有利于优化资源配置，促进优势资源开发，加速文化现代化进程，增强我国的文化经济软实力；有利于扩大社会有效需求，为文化经济发展提供广阔的市场和持久的动力；有利于保护文化资源和促进文化经济社会可持续发展；有利于提高人民文化素质及促进和谐社会建设。加快中国邮市现代化进程，对于实施文化经济结构战略性调整，推动我国文化建设又好又快发展具有极为重要的意义。

加快中国邮市现代化进程是中邮集团当前乃至今后五年甚至更长一段时间的重要任务。目前，我国邮市现代化水平仍然很低，市场规模小，基础设施落后，功能不健全，辐射能力弱，社会影响面小，管理水平不高。邮市现代化滞后已经成为制约文化经济和社会发展的全局性问题。因此，推进邮市现代化是现阶段和今后较长时期内的一项重要任务。

加快中国邮市现代化进程的条件。当前，文化经济社会已进入了一个投资加大、开发加快、发展加速、实力增强的新阶段。国家继续深入落实文化大发展、大繁荣的发展战略，为中国邮市现代化发展提供了良好的机遇。加快中国邮市现代化进程的基础、体制、环境等条件已经具备，我们必须把推进中国邮市现代化作为文化建设与发展的重大战略任务，统一思想，坚定信心，不失时机地加快中国邮市现代化进程。

二、加快邮市现代化进程的指导思想、原则和奋斗目标

     加快邮市现代化建设的指导思想：以党的十七大精神和十七届四、五中全会为指导，以牢固树立和落实科学发展观为依据，按照走中国特色的社会主义邮市现代化道路的战略部署，加强组织建设、促进市场统筹、坚持以城带乡、合理利用文化集邮资源、充分调动青少年的积极性，发展邮市现代化区域经济、增加投资和研究。以改善市场环境、倡导文明集邮为突破口，将中国邮市现代化建设成为基础性工程，繁荣创新工程，科学发展工程。紧紧围绕“建设中心城市邮市、辐射周边城镇邮市，发展活力城市邮市、开拓人文魅力城乡邮市”的**。以文化为纽带，以集邮为基础，以产业为支撑，积极稳妥的推进中国邮市现代化建设。

 加快邮市现代化建设的基本原则：按着“整体规划、分步实施；统筹协调，同步发展；因地制宜、分类指导；创新机制、循序渐进”的思路，集中精力重点地区邮市现代化建设，逐步推进其他地区邮市现代化建设进程，集中主要精力抓好文化经济相对发展和滞后的城市、县城和小城镇建设。  具体原则：  1.坚持科学规划、优先发展；2.坚持整体推进、分步实施 ；3.坚持突出特色、避免趋同；4.坚持尊重民意、合理布局；5.坚持立足现实、建改并重；6.坚持合理利用、保护资源。
     加快邮市现代化进程的奋斗目标：以“十二.五”规划为基础，以中国邮市现代化建设为载体，以邮市产业化发展为着力点，以流通开展为突破口，以发展市场为抓手，大力改革现有集邮文化经济体制，继续加快集邮专卖店建设，努力拓展就业机会，创造宽松的、良好的文化环境，创造环境优美、机制健全、发展和谐集邮文化。逐步形成以中心城市为核心，以县区城市为骨干，以小城镇为主体的星群式集邮发展布局。努力在建立起功能齐全、设施配套、资源节约、环境优美、经济高效、社会和谐的城镇集邮发展体系。以100万城市为例：邮市现代化率2011年到2013年每年提高15个百分点，以后每年提高3-5个百分点。到2015年，实现市区、县城、小城镇、生态文明村集邮“四个层次”协同发展的邮市现代化新格局。

    三、加快邮市现代化进程的重点工作

      突出邮市规划管理，科学指导邮市建设发展。按照“五要”（规划覆盖要全面、规划布局要合理、规划功能要完善、规划设计要精致、规划管理要严格）、“三高”(高标准，设计体现艺术性；高起点规划，体现战略性；高水平建设，体现科学性)的原则和“规划一步到位、建设分步实施”的要求，编制城镇集邮体系规划、合理划分功能分区，统筹安排基础设施建设，三年内全面完成集邮专卖店建设，做好县、乡规划专业技术力量**工作，提高集邮规划工作的质量和水平。

  突出集邮基础设施建设，提升集邮综合服务功能。构筑城镇集邮网络。以打通出口、完善网络、强化枢纽、快捷畅通为目标，以专卖店工程为抓手，加快推进以地区城市为轴心，以县城为节点，以小城镇为布局，通达乡镇、村组的综合集邮网络建设，改造现有集邮市场，扩大其功能，确保在“十二五”期间，实现集邮基础设施配套，集邮网络发达，市场交易顺畅的目标。    

突出集邮重点群体建设，着力转变集邮发展模式。牢固树立创新理念，大力发展大、中、小学生集邮协会，重点企业协会和机关团体协会，开展特殊群体的集邮协会建设，拓展功能，发挥作用。

 突出市场效益培育发展，切实增强集邮的吸引力。坚持以产业聚集带动集邮发展，尽快形成“一市一集、一集一景”的特色文化产业，扩大城镇集邮文化基础。坚持以邮市现代化促进集邮产业化，以产业化带动邮市现代化。到2015年中国邮市进入现代化发展水平，市场行情发展上一个大的台阶。而后，每年按市场发展实现“科学有序递增，阶段性定期调整价格，稳定健康持续发展”的市场目标。