标题：中国印钞造币的“现代之约”

　　2005年年底，人民银行党委决定，在所属包括中国印钞造币总公司在内的3家直属企业中进行现代企业制度改革试点。五年过去了，在中国印钞造币总公司现代企业制度改革实践中，理念更新、制度变革所体现出的智慧和汗水，赢得了总行“非常满意”、“取得历史性显著成绩”的评价。作为传统计划体制中最坚实的阵地，中国印钞造币现代企业制度改革无疑具有鲜明的代表性。为了更好地展示改革历程和成果，《金融时报》对中国印钞造币总公司现代企业制度改革五年实践进行了报道，总公司内网在这里转载，以飨读者。

　　中国印钞造币总公司现代企业制度改革纪实之一

　　中国印钞造币行业五年现代企业制度改革之路，换来了今天一组令人骄傲的数据——

　　五年间人民币钞币年产能分别增长58%和33%，钞票纸和专用设备累计产量同比分别增长101％、127％。

　　五年间重大及以上安全事故和失泄密事件为0，产品质量持续向好。

　　五年来，3项科技成果达到国际领先水平，26项科技成果达到国际先进水平，62项成果获银行科技发展奖，其中SD凹印对印技术获得国家技术发明一等奖；5年累计获得专利授权191件。环保减排目标超额提前完成。

　　五年间，行业合并主营业务收入增长133%，利润总额增长134%，剔除原材料价格上涨因素，累计降低成本近20亿元；2010年年底，行业合并资产总额增长92%。

　　五年间，国有资产保值增值率年均增长14.7%。

　　人民银行副行长马德伦说：“中国印钞造币总公司现代公司治理结构的改革在整个体系都得到了巨大的成功，获得了一个很好的反馈……不断深化改革取得了丰硕的成果，这一点也证明了总行党委关于在印制公司进行改革和设计的改革方案都是成功的。”他还表示，改革取得了各方面的进步，而且有些进步是根本性的……全行业发生了很大变化，得到大家一致认可。最可喜的是思想观念上的变化，这支队伍能打硬仗的传统没有变，作风没有变，在这些年连续生产任务面前没有变，任务完成得很好，但观念确实变了，不再是传统的企业老大的想法、垄断的想法，而是不断地挖掘潜力，降低成本，不断开拓进取，现在各企业对印制任务都抢着干……

　　传统国企注入“现代芯”

　　窄轨的火车能跑多远？顶着保障共和国货币发行神圣使命的印制行业，如果继续在自给自足的小社会里转圈圈，还能一直保持奔跑的能力吗？中国印钞造币的现代企业制度改革，正是要给一个传统国企加入“现代芯片”。

　　2005年11月，中国人民银行党委关于在所属三家直属企业进行现代企业制度改革试点的决定，在经过两年的酝酿后正式出台。

　　2006年3月3日，中国印钞造币行业改革的大幕正式开启。

　　这一天，中国印钞造币总公司三楼大会议厅，一排简朴的桌子搭成的主席台后面，垂着一帘暗红色的金丝绒背景幕。虽然会场上没有会标，但一场注定在将来会被不断重提的重要会议的气氛，仍然使到场的每一个人感受到它的不同寻常。

　　在当天召开的总公司机关全体员工大会上，时任人民银行副行长兼直属企业管理委员会主任苏宁和分管印钞造币行业的副行长马德伦同时出席会议，并郑重宣布了中国印钞造币总公司实施现代企业制度改革的新体制正式开始运行。也是在这次会上，董事长敖惠诚代表新组建成立的董事会宣读了公司聘任的高管人员。一种全新的以董事会为核心的现代公司体制及运行机制开始确立。

　　也正是从那一天起，中国印钞造币，这个有着百年历史传承的，担当着崇高而神圣的国家利益的传统国有企业，开始了一场与现代企业制度对接的旅程。

　　危机感让改革深入人心

　　根据总行统一部署，印钞造币行业开始了现代企业制度的“启蒙”运动，克服“路径依赖”，深入的思想发动和行动动员给中国印钞造币行业吹来了改革的现代风。

　　对于2万多名印钞造币行业职工，特别是许多基层员工来说，好像一扇曾经若有若无的大门，轰然洞开了，原来迷迷茫茫的路，好像一下子清晰了。

　　一位基层职工在后来中国印钞造币行业开展的科学发展观学习活动中曾这样记述他经历的思想过程：“现代企业制度在行业实施后，大家经常提的是要改革，要创新，要竞争，要有危机感——原来总以为我们这样的行业怎么也不会搞得压力那么大！”

　　改革的思路让职工更清醒地意识到了危机感：如果有一天直接面对市场，我们怎么办？非现金支付手段越来越先进，我们怎么办？国际化招标了，我们怎么办？旧的思想不变，老的工作方法不变，我们的好效益能持续吗？

　　这种危机感不光存在于广大员工中，更深深地进入到企业高管层的思想中。董事会成员、公司党委经理部成员，无不在转变思路。不光是在要不要改革上认清方向，统一思想，更是要在如何改革上克服惯性，达成共识。不少董事会成员过去在行政机关工作，根据改革的新定位，这些董事们意识到，要把自己从管理具体事务的旧习惯转变到分析研究企业发展问题和重大决策监督的新方式上来。总公司董事、总经理贺林要求，根据新的公司治理结构，企业经理班子成员要尽快转变观念，从过去什么事情自己决策转变到贯彻执行董事会决策、接受董事会监督上来。当然，这样的观念转变，跨度还是相当大的，不会在轻易间实现。中国印钞造币通过这几年的努力，不断磨合、探索、沟通和协调，最终形成了一个良好的分工、合作、制约的机制。

　　观念的变革是行动的先导。现代企业制度改革带来了印制行业一次思想大解放。闭环的体系已经打破，更大的发展空间已经打开……

　　观念更新助推改革深化

　　印制人的思想观念伴随着新的制度建设，进一步向当今世界最广为认同的先进理念转变，改革为中国印钞造币行业带来了崭新的风貌。一个更加开放、创新的文化氛围正在酝酿形成。同时，思想观念的进步同样也成为推动改革和深化改革的助推器。

　　实际上，印钞造币行业不少有识之士对于建立现代企业制度，融入现代变革与发展的大潮中还是深感迫切的。总公司董事、党委书记张解东介绍说，对于改革，大家都说，像印钞造币行业这样的特殊行业，是国有独资的特殊垄断企业，现在成为全国少数的国有独资垄断企业。原有的钢铁、石化、石油、电讯、航空、航天、兵工等企业都已经进行了股份制公司制改革。尽管他们也还在摸索，但已远远走在印钞造币行业前面，正向好的方向发展。

　　五年改革路径，正如行长周小川所说，对于这样一个特殊行业，计划经济体制下的一个涉及国家安全的重要垄断行业，我们没有特别的经验去照搬这个行业如何进行更好地管理。因而，中国印钞造币关于现代企业制度建设的所有努力，实际上都是参照经济体制改革进程中现代企业制度实践的一些成功做法，按照“尽管我们不是处于全面市场竞争的状况，但现代企业制度中好的内容应该吸收进来”的思路，主动变革积极探索的成果。

　　中国印钞造币总公司现代企业制度改革纪实之二

　　回首中国印钞造币的现代企业制度建设，制度创新是出发点，通过构建合理制衡，有效约束的现代公司治理机制，实现传统国有企业的现代转型。

　　在中国印钞造币改革五年的历程中，留下了这样的足迹——

　　——实现了印制国有资产产权清晰，资产所有权、经营权和企业决策权、执行权、监督权有效分离；

　　——公司本部以董事会为核心的公司法人治理结构及运行机制建立健全；

　　——主业企业因企制宜分别搭建“董事会制”和“派驻执行董事、监事制”两种治理模式，完成由工厂制到公司制的重大变革；

　　——市场企业公司治理结构日趋完善；

　　——具有印制行业特色的现代企业制度及国有资产监管体系基本建立，行业经营管理和组织运行模式效果明显；

　　——面向市场、面向世界、面向未来、具有鲜明中国特色和现代特征的企业文化体系初步建立，职工思想观念焕然一新。

　　按照现代企业制度建设的一般规律，在一个国有独资企业建立现代企业制度，明晰产权形式，使中国印钞造币的国有属性通过国家授权董事会行使股东权力的形式得到一种新形式的确认。围绕董事会建设，通过一系列议事规则与工作流程的疏理界定，中国印钞造币行业基本形成了切合印制行业实际的现代公司法人治理结构。

　　有效制衡机制的探索

　　对有效制衡机制的探索是中国印钞造币建设现代公司治理结构的重要内容。

　　现代公司治理的核心是决策权、执行权和监督权的合理配置。目前国内外通行的做法是董事会、监事会、经理层分设的治理模式。中国印钞造币总公司在设计改革方案时既注意吸取和借鉴国内外成功经验和通行做法，也充分考虑行业的实际情况，做到既互相制衡又力求机构相对简化。通过对董事会党组、董事会、党委、经理部等不同治理层级职能及议事规则的明确，形成董事会层面负责决策但不能直接执行，经理部层面负责执行但不能进行决策的制衡机制。

　　所属企业治理模式的选择

　　中国印钞造币行业在公司治理结构上的另一重要探索是对所属企业改革模式的选择。

　　中国印钞造币总公司董事会经过认真研究认为，企业一切深层次矛盾和问题的解决都必须以制度创新为基础和保障。从当时所属主业企业状况看，已经很难通过现有内控手段来完成转型，必须通过更大力度的改革，引入或借鉴现代公司治理的经验，建立具有行业特点的现代企业制度，从而提高企业的核心竞争力和持续发展能力。据此精神，总公司在2008年初形成了所属企业现代企业制度改革方案，经总行批复后正式在全行业实施。

　　这一方案的重要特点是在所属企业改革中坚持了实事求是、区别对待的原则。主业经营企业视其经营规模大小与管控的难易程度，实施差别化改革。改革在大型或综合性全民所有制主业经营企业积极探索组建董事会，实行董事会领导下的总经理负责制，构建现代公司治理的模式；在其他全民所有制主业经营企业则实行总经理负责制，同时建立总公司委派监事制度，通过完善监控机制加强对其生产经营活动的监督和制约，保证总公司决策的有效落实和企业的规范经营。

　　经过缜密论证，因企制宜，分别按照“董事会制”和“委派执行董事、专职监事”两种模式，印钞造币行业所属11家主业企业公司制改革先后推开。

　　提升管理创造更大的企业价值

　　传统国企的真正转型，体现于对自身企业价值的认识和使命的担当。中国印钞造币总公司现代企业制度建设的落脚点，是在担当起国家责任前提下，着力提高企业的价值创造能力，最大限度地实现国有资产的保值增值，打造一个现代国企的核心竞争力。

　　现代企业制度改革，使中国印钞造币不再讳言效益。“责任、创新、效益”成为行业核心价值观，现代企业属性跃然纸上。

　　越来越多的外部关注和来自中国人民银行的综合绩效考核推动中国印钞造币现代企业制度建设走向加强现代管理的更深处。通过加强管理，提高效率和效益，实现更大的价值创造。

　　五年间，中国印钞造币行业细化管理、强化执行、加快创新，取得了积极成效。初步形成了目标导向一致、业务流程顺畅、工作协调有序、“三位一体”的综合管理体系；绩效评价体系的科学性不断提高，综合绩效的导向激励作用得到有效发挥；适应现代企业制度的集团化财务管理体制日臻完善，计划预算管理的保障及资源配置能力初现成效；成本管理工作成效显著，剔除原材料价格上涨因素，累计降低成本近20亿元，主业产品毛利增幅大于收入增幅，收入增幅大于成本增幅；人力资源基础管理、人才开发和管理专业水平方面实现了较大提升，企业领导班子和干部队伍建设全面加强，薪酬体系的激励约束作用有效发挥。

　　2010年，印制行业第一次开展了管理创新奖的评审。董事长敖惠诚这样评价管理创新对于建设一个现代企业的重要作用：

　　管理创新的有效开展全面推进了行业创新能力的提升。通过现代企业制度改革的推进和深化，形成了具有印钞造币行业特色的公司治理模式，并经过管理创新融入到组织架构、业务流程、规章制度等各个管理环节，使现代企业制度改革的要求得到了有效落实，制度创新成果显著。行业经营管理理念发生了重大转变，印制企业由生产任务型企业转变为生产经营型企业，坚持内涵发展、注重价值创造、强化社会责任、实现和谐共赢等经营理念逐渐深入人心。

　　由制度创新而促进管理提升，由管理提升再反推制度的深化，中国印钞造币通过这样的交互推动，追逐着一个现代企业更高的价值创造能力和价值实现目标。

　　在现代企业制度改革近五年之际，总公司全面启动了CIS提升工程，初步形成了“印”文化体系，从企业文化的层面进一步推进和提升现代企业制度改革成果。以“责任、创新、效益”六字构成的核心价值观，已经清晰地描绘出一个现代公司的本质追求。而新确立的“建设国际一流的印钞造币集团”的愿景，更展示中国印钞造币未来腾飞的更高远的天空。