标题：陕甘宁根据地的邮政和邮票
延安和陕甘宁边区，曾经是***中央的所在地，是中国革命的指导中心和总后方。陕甘宁边区是1931年后在刘志丹、谢子长等同志领导的革命游击战争中逐步发展起来的革命根据地。1935年10月，***中央和中央红军长征胜利到达陕北。11月，成立了中华苏维埃中央政府西北办事处，将原陕甘边根据地和陕北根据地，重新划分为陕甘省、陕北省、关中特区和神府特区。1936年5月，红军东征回师陕北后又进行西征，根据地进一步得到发展和扩大，并成立了陕甘宁省。西安事变后，实现了国内和平。中国共产党于1937年春，主动把陕甘宁苏区改为陕甘宁特区，作为全国一个行政区域。1973年9月6日，正式改特区为陕甘宁边区，管辖23个县，包括陕西、甘肃、宁夏3省相接连的各一部分，面积近13万平方公里。
陕甘宁根据地邮政事业的建立和发展，经过了以下几个阶段：
陕北土地革命战争时期的递步哨和传山哨
在中央红军到达陕北以前的土地革命战争时期，陕北革命根据地的邮递通讯工作，主要是通过递步哨和传山哨的组织进行的。
刘志丹、谢子长等同志领导西北红军，先后开创了以照金、南梁为中心的陕甘边根据地和以安定为中心的陕北根据地，成立工农民主政府，建立区乡政权。颁布了一系列政策法，发行货币，创办列宁小学、成立赤卫队和少先队，组织贫农团、儿童团、妇女会等群众团体。为加强各根据地、游击区和红军相互间的
通讯联络，在县区以上机关，设有武装交通员，在乡村普遍设立递步哨。每有信件传送时，交通员一村传一村，一站转一站，直至送达目的地。若是急件要件，便插上鸡毛或写“飞送”二字，则风雨无阻，日夜兼程。群众把这种信件叫“鸡毛信”。
在粉碎敌人军事围剿的斗争中，为及时传送消息，报告敌情，根据地内又普遍设立了传山哨。每个哨员有一定的哨位，哨位一般设在交通要道两侧的山峁上。平时哨员在山峁上一面放哨，一面劳动，一旦发现敌情，哨员就用暗号传送消息，一个传一个地报告给红军和附近村庄的群众。例如当哨员发现敌人时，便向另一个哨位喊话： “噢——，拦羊！羊向东边跑过来了！”这就是说敌人从东边过来了。
递步哨和传山哨是依靠群众建立起来的，是适应革命战争的一种通讯组织。
中华苏维埃西北邮醇管理局的成立和《中华苏维埃邮政》邮票的发行
***中央和中央红军长征到达陕北后，为了加强对西北土地革命战争的领导，1935年11月，成立了中华苏维埃中央政府西北办事处，并重新划分了行政区域。西北办事处主席秦邦宪，办事处下设7部土局：即财政部、粮食部、土地部、国民经济部、内务部、劳动部、工农检查局。 1936年1月，又增设外交部。西北办事处成立后，中华苏维埃西北邮政管理局也于1935年11月在瓦窑堡成立。西北邮政管理局直属西北办事处内务部领导，后称西北邮政总局，曹世华曾任总局局长。总局下设省邮局、县邮局。各省、县邮局业务归总局领导，行政仍归各省、县内务部领导。省局设局长1人、秘书工人、巡视员1人，通讯员4—5人。县局局长由县苏维埃政府秘书兼任，另设收发1人、通讯员若干人。县下按40里至80里设一邮站。县区以下的通讯，仍采用递步哨形式。
西北邮局只办理普通和特别快送两种。特别快送系军事急件，不分昼夜和节假日，随收随送。邮件按规定必须贴足邮票，红军战士及其家属的信件，须由红军政治部或当地政府加盖“红军信免贴票”的戳记，予以优待。邮件转递的手续比较简单，只开邮件清单，接收局加盖图章即可。
西北邮局成立后，发行一套4枚的《中华苏维埃邮政》邮票。这套邮票是由苏维埃国家银行西北分行(后改为陕甘宁边区银行)的黄亚光和另一位同志设计的。邮票规格为2X 2(厘米)，木刻，票上印有“中华苏维埃邮政”字样，面值为半分(绿色)、1分、2分、8分(蓝色)4种，分别绘有锤、镰，五角星和半身像图案(见封②上图)。按当时邮资规定，普通邮件2分，特别快件8分，新闻报纸类每半斤以内半分，半斤以上1分，2斤半内1分半，超过2斤半每增加1斤半加贴邮票半分。
西安事变后，西北办事处改为陕甘宁特区，中华苏维埃西北邮政管理局也随之改为陕廿宁特区邮政局。为促进抗日民族统一战线的形成，适应特区与国统．区通邮的需要，特区邮政局发行了特区邮票。这一套邮票面值仍为半分、1分、2分、8分4种，票上印有“中华邮政”字样(见封②下图)。目前仅见有半分、1分、2分3种。半分邮票：红色，图案为讲演图；1分邮票：绿色，图案为耕作图，2分邮票：蓝色，图案为红军战士持枪图。邮票规格为2.4X2厘米，全张约200枚，由光华书店印制。有同志回忆说是光华商店印刷的，这是事出有因，但不确切。光华商店是1938年4月1日由光华书店与边区贸易局改组的合作总社合并而成，而特区邮票是1937年春印制发行的。光华商店以及它的前身光华书店都归边区银行领导。在1937年至1938年间特区邮票不仅有支付邮资的作用，而且还有作为“货币”的特殊作用。西北办事处改为特区后，下令停止发行和使用苏维埃货币，统一使用法币。但在特区流通的法币面值较高，小票只占十分之一，找零很不方便。因此，交易时多用邮票代替，在这样的历史条件下，特区邮票就具有了“货币”的特殊职能。光华商店成立后，边区银行于1938年6月发行“光华商店代价券”，群众称为“光华票”，作为法币的辅币流通，解决了“找零”的困难，特区邮票也就失去了“货币”的作用。
1937年9月6日，陕甘宁特区正式改各为陕甘宁边区，特区邮局亦改为边区邮局。9月23日，蒋介石发表庐山谈话，承认中国共产党和陕甘宁边区的合法地位，国共两党实现第二次合作。1938年春，允许国民党政府在陕甘宁边区内设立中华邮政机构，并决定撤消边区邮局。从3月22日起，边区邮政各局不再收信，停止对外业务。边区邮局原担负的邮递、通讯工作，归附边区党委发行科办理，其他邮件则由中华邮政转递。
陕甘宁边区通讯站的成立
陕甘宁边区邮局取消后，通讯工作受到一定的影响。1938年5月，决定恢复边区的邮政通讯工作。鉴于国共合作和统一战线的需要，将恢复的邮政机构，取名为陕甘宁边区通讯站。这样，在边区内就同时并存着边区通讯站和中华邮政两套邮政机构。
陕甘宁边区通讯站直属边区民政厅领导，内设收发、稽核、总务3科。延安设总站，刘笃义、刘义维任总站站长。下设绥德、三边、陇海、中关4个分站和18个县站、9个联络站。1942年10月，中央通讯站亦划归边区通讯站领导，改为延安一分站。边区通讯站有干部二、三十人，通讯工人一百零几人。其业务主要是递送边区党政军学各机关团体的公文函件、书报刊物等。私人的信件也收寄，但数量很少，约占总邮件的百分之十，主要收寄抗日军人及其家属的信件。邮件分普通和挂号两种，银钱包裹不收，所有邮件概不收费。因此，通讯站没有发行邮票。
通讯站对于边区以外的往来邮件，是通过兵站和中华邮政转递的。凡寄往前方和大后方的抗日军人及其家属的邮件，由兵站转递；而兵站收到前方和大后方寄来边区的信件，由通讯站负责投送。非抗日军人和政府工作人员寄往外地的私人信件，通讯站可代交中华邮政递送，中华邮政转送来的外地信件，通讯站亦可代为投送，但通讯站不代售中华邮政邮票和收取邮资。
通讯站成立后，在邮政业务和投递质量等方面都有了显著的改进和提高，收发邮件也建立了严格的制度，使用了寄单、挂单、排单、书单、投递簿等，因此错投和丢失邮件的现象大大减少了。间或有错投和丢失挂号要件时，也能按单据查清原因和责任。邮件数量也大大增多了。据1941年统计，通讯站成立的3年中，共收递邮件80万件。每件费用也由1938年的1角降低为4分3厘。邮路也有了迅速的扩展，以延安为中心，有干线4条：(1)延安至绥德为日夜兼程快班，两天半到达；(2)延安至定边为每日班，9天到达；(3)延安至庆阳为每日班，8天到达；(4)延安至关中马栏为每日班，9天到达。另外，有支线1条，都是双日班；联络线8条，是3日班或不定期班。后来，邮路经过调整，干线增加到8条，快班路线2条，1140华里；每日班5条，1990华里。支线调整为12条，长3765华里。干线和支线共长6895华里。
陕甘宁边区道路崎岖，交通不便。当年，除延安总站有一辆自行车，陇东分站有两辆自行车外，全站100多名通讯工人，全凭两个肩，两条腿，日夜奔走在通讯线上，担负着边区的通讯联络工作。苏维埃邮政时期，通讯员每人每月只发3角的鞋袜费和1一3元的津贴费。通讯站成立后，仍实行津贴制。1943年9月，改津贴制为工资制。工资是以小米计价，按当地米价发给现金。通讯工人经过考核分为4等：一等每月小米9斗5升，二等8斗5升，三等7斗5升，四等6斗5升。衣食绳担由工人自备，通讯站只供给油布、信袋、挂包、邻铃、马灯等。夜班工人发给灯油夜餐费。另外，按奖惩条例，成绩优异者，按年每月加发小米2升半。对个别工作不负责，造成误班、积压或损坏邮件者，视情况给以口头批评、开会批评、警告、罚薪或降级的处分。
中华邮政在陕甘宁边区取得合法地位后，没有起到好的作用，而是千方百计地阻止和破坏边区通讯事业的发展。1938年3月，边区邮局取消后，一些邮政业务交中华邮政办理，他们不仅传递迟缓，而且有意把一些邮件转寄到外地，有的转送宁夏、甘肃，有的转给洛川、西安的特务机关。如把子长县委给西北局的关于干部配备问题的报告，转送给了西安的特务机关。通讯站成立后，国民党政府的西安邮政局于1943年初，再次派人来延安谈判，企图取消边区通讯站。1944年5月，肤施(延安)中华邮局在写给西安邮管局的秘密报告中声称：“(中华邮政)在边区的邮政事业，前途暗淡，不打垮通讯站，则自己必被淘汰。”报告中还说：“目前边区通讯站，组织已渐完备，延安设有总站，各地设有分站，业务由每日数10件增至3000多件，而我们中华邮政由过去的2000多件减至50多件。”因此，“目前必须急图良策”(转引自《陕甘宁边区邮政史的简述》1947年)。但由于中华邮政工作人员贪污腐化，邮件包裹经常被查被扣和丢失损坏。因此，在群众中的信誉低下，业务日趋清淡。相反，边区通讯站赢得了广大群众的信任和拥护，私人信件纷纷交通讯站传递，并要求扩大业务。
陕甘宁边区邮政管理局的成立及《宝塔山图》邮票的发行
1946年3月，边区政府第122次政务会议决议，将陕甘宁边区通讯站改为陕甘宁边区邮政管理局。4月，陕甘宁边区邮政管理局正式恢复成立。因此，1946年4月，召开了第三届边区参议会，审议和通过了合并中华邮政，成立陕廿宁边区邮政管理局，统一边区邮政管理的议案。4月28日，边区邮政管理局局长刘义维、副局长张又明等同中华邮政视察员李谈、肤施邮政局王生鑫，在边区办公厅会议室进行会谈，双方于5月土日签发了《合并邮政通知》。此后，边区邮政管理局陆续接收了中华邮政在边区境内的11个邮局、31处代办所和16处信柜，合并接收工作是在当地人民政府主持下进行的。中华邮政人员除4人送出边区和3人送回家外，余皆留用。中华邮政的邮工也留用了一部分。成立及合并后的陕甘宁边区邮政管理局，仍属边区民政厅领导，设内地、业务、会计、庶务4科，辖有2等邮局5处(设专署所在地)、三等邮局11处(设主要交通线上的县政府所在地)、代办所56处、信柜19处。共有干部34人，通讯员17人，邮工153人。
边区邮政管理局成立后，实行了邮票制度，规定边区内和发往各解放区的邮件。一律贴用边区邮票，发往国统区的邮件，原则上贴用中华邮政邮票。各种邮件邮资标准规定见表。
1946年4月22日，边区邮政管理局发行了边区邮票。票面主图为延安宝塔山，亦称《宝塔山图》邮票。这套邮票是钟灵同志设计的，全套共5枚，单色，石印。那时，由于没有打孔机，邮票无齿孔。但为出售和使用方便，自制了打孔器，所以也见有带齿孔的邮票。延安革命纪念馆收藏有那时的打孔器和贴有带齿孔邮票的实寄封。1947年初，由于原定邮资标准过低，与其他解放区邮资标准不统一，所以为平衡收支，统一标准，对发行的《宝塔山图》邮票加盖改值使用。
1947年3月，国民党发动了对陕甘宁边区的军事进攻，***中央和陕廿宁边区政府主动撤离延安，边区邮政管理局也随边区政府一起转移。为加强对邮政通讯工作的领导，边区邮政管理局将原有的4个科合并为业务，总务二科，二等邮局改为分局，三等邮局改为县局，各县局由所属分局直接领导，不再由边区邮局领导。另外，还成立了榆横分局和军邮局。边区邮政机构经过调整后，共有6个分局，1个军邮总局，31个县局，36个代办所，15个信柜。干部72人，通讯员13人，邮工223人。在保卫边区的战斗中，为了不使邮路中断，1947年6月，边区邮政管理局制定了《战时邮政工作改进办法》，在县与县之间，建立了网状邮路，加强同民兵和游击队的密切配合，确保邮路畅通。
1948年4月22日，我军收复了延安。5月，边区邮政管理局随边区政府由绥德义合镇搬回延安办公，邮政业务很快走上了正规。据回延安后的7、8、9三个月统计，收转邮件达17万件。1948年5月24日，边区邮政管理局发出通知，各党政军机关，学校，报社等团体的公函邮件，一律不贴邮票，免费邮寄。私人邮件，仍照收邮资。
1948年6月20日，由于邮资调整，急需高面值邮票，遂发行了第二版《宝塔山图》邮票。当时，由于印刷厂还没有迁回延安，这一套邮票是由延安一家商号仿照第一版《宝塔山图》邮票印刷的，同第一版相比，第二版比第一版的画面要粗糙得多。另外，票面下边两角方框内的数字也不一样，第一版是阿拉伯数字，第二版是大写数字。
1948年12月和1949年5月，在延安发．行了第三版、第四版《宝塔山图》邮票。第四版是在边区邮政管理局改为邮政总局后发行的。
1949年5月20日西安解放。6月14日，陕甘宁边区政府迁至西安，边区邮政管理总局也于同月移往西安，延安即成立了陕北邮政管理局。1950年1月，西北军政委员会成立后，边区邮管局亦改称西北区邮政管理总局，归中央邮电部领导，发行了西北人民邮政邮票，边区《宝塔山图》邮票停止使用，陕甘宁边区邮政管理局完成了光荣的历史使命。