标题：应尽快建立文化商品发行交易的监管机构

十月二十一日，南京文交所的邮票钱币实物挂牌交易正式上市，邮人日夜盼望的邮币卡股市化交易终成现实，这是中国的经济文化的重大创新，可喜可贺！但冷静思索以后，觉得还缺一样不可少的东西：监管机构。笔者在今年五月二十二日的《建议将邮币卡纳入文交所电子交易系统并建立国家监管机构》的文章中曾向国家有关部门建议：

中国能否在邮币卡等经济和文化产品的发行、运营、监督、规范上先建立一个互相制衡的管理体制。象股市一样，对邮币卡的发行、销售、发行量、销毁量及在二级市场的交易进行监管，让邮票和钱币信息公开、透明，让邮票和钱币不在暗箱里操作，在阳光下运行！

在这篇文章中指出：

听说江苏文交所为筹备邮票、钱币电子化交易和管理，做了许多准备工作。把邮币卡集中托管，并象证券一样进行电子化交易，这是一个文化创新，也算是一个中国梦吧！但仔细想来，由江苏建立文化产品交易所，让全国的邮币卡上市交易，由谁来监督管理文交所？总不能既当运动员，又当裁判员吧！证券的电子化交易，有上海、深圳的证交所当运动员，中国证监会当裁判员和管理员。这是国家办的，股民的开户和交易都放心，能吸引资金大量投入。

文章中还指出：

我们建议，学习当年朱镕基创办上海证交所的勇气，由国务院建立中国文化产品交易监督管理委员会，并开办相应的文化产品交易所。先挂牌交易新中国发行的邮币卡。后可以交易书画作品等。当然图书必须确定那一年的版本，后来再版的不算。这样可以使中国的文化产品价格由死的变成活的，优化中国文化资源的配置。可拓宽民间资本投资渠道，解决一些通货膨胀和房价上涨问题。并大力宣传新中国的文化产品，满足人民的文化需求，提高人民的文化水平。

五个月前的建议，并没有引起重视。今天，面对南京文交所邮票钱币实物挂牌交易正式开始，我必须再次呼吁有关部门，应尽快建立文化商品发行交易的监管机构！

上世纪九十年代，主要是为了解决大中型国有企业和其他中小型企业融资问题，光靠银行贷款不行，国家创办了证交所，上市公司通过发行股票来集资。后来又办起证监会。证监会的职责是：
（一）依法制定有关证券市场监督管理的规章、规则，并依法行使审批或者核准权；
（二）依法对证券的发行、交易、登记、托管、结算，进行监督管理；
（三）依法对证券发行人、上市公司、证券交易所、证券公司、证券登记结算机构、证券投 资基金管理机构、证券投资咨询机构、资信评估机构以及从事证券业务的律师事务所、会计师事务所、资产评估机构的证券业务活动，进行监督管理；
（四）依法制定从事证券业务人员的资格标准和行为准则，并监督实施；
（五）依法监督检查证券发行和交易的信息公开情况； 
（六）依法对证券业协会的活动进行指导和监督；
（七）依法对违反证券市场监督管理法律、行政法规的行为进行查处；
（八）法律、行政法规规定的其它职责。
对上市公司发行股票要监管，中国邮政发行邮票等邮资品要不要监管？对它的发行量、发行渠道、销毁量要不要监管？如果说，过去发行邮票是满足集邮爱好者需要，不用监管，那么今天，邮票早巳成为投资的商品，面对面的邮币卡与货币的实物交换，早巳演变成了大规模的网上电子化交易。如今南京文交所的挂牌交易，更把邮币卡交易推进到股市化交易的崭新阶段，中国邮政发行的“洛神赋图”挂牌交易，标志着中国邮政也成了上市公司。难道对股票要监管，对部分类似股票的邮、币、就不要监管吗？难道对普通上市公司要监管，对中国邮政这个巨大的上市公司就不需要监管吗？这样做公平吗？同样，中国人民银行发行的金银币挂牌上市，也要监管。

对二级市场上挂牌交易的邮票、钱币，同样存在着公平、公正、公开、风险、诚信的问题，需要有监管部门加以监管。笔者从网上看到，有人向中金公司的人打听下一个挂牌上市的邮票，中金公司的人回答：保密。可是万一保不住密泄漏出去呢？得到内部消息的亲朋好友提前收购，待到上市交易时卖出发大财，而买入的不知情的人则套牢亏损，这不是交易不公平，滋生了腐败吗？内幕交易一旦被查，挂牌的邮、币连续停牌或取消挂牌，投资者的损失不是更大。如何防止这一现象出现，必须有相应的法律、法规和制度来保证，必须有相应的惩罚来实施。建立监管机构和法规是当务之急。

愚以为：一只脚落地，另一只脚必须马上跟上，否则，走路就不稳当！弄得不好摔大跟头。

现摘录四达网十月九日《点穴文交所生死劫》的文章：

我主要提出三个问题--

一是外部第三方监管问题，各级政府目前还没有关于钱币邮票电子实物挂牌上线交易的监管部门，更没有监管制度法规规范，可以说，第三方监管缺失。

二是内部管理制度也就是股份公司法人治理结构、自律管理规章制度还没有向广大会员公开公示，权利制衡办法也是不完善和缺失。

三是内部对经营挂牌品种上市交易流程控制以及监管发现打击处理违规违法谁来负责？没有这？如何能够保证交易过程及其运行状态做到公平、公开、公正。

笔者希望南京文交所为广大邮人服务，能真正做到公开、公平、公正，一碗水端平。不要只成为少数人获利的工具。要做到这点，光靠善良的愿望是不行的，必须要有一整套法律、法规、制度来保证。当然，交易实践在先，法规、制度要预设，再不断修改、完善和发展。

别以为本文是给南京文交所拨冷水，只要有效监管这只脚落地，笔者可预测中国甚至世界许多人会进来投资，南京文交所也会发展成中国乃至世界最大的邮票、钱币集散地。

南京文交所，任重而道远！

                                          浙华

                                                2013-10-22