标题：普通邮资封片（二）

    2.普通邮资封片没有编号

    普通邮资片是没有编号的，每次公告里都只标明名称，并无编号。这种情况可以说有利有弊。目录编撰者为了和邮票统一，对普通邮资封片也赋予了编号，一般分为按顺序连续编号和按年份编号两种。

    1.对个别品种身份认定问题，包括“希望工程”、“回音卡”。

    2.同天发行一套多枚封片。明显属于同套的，有些被算成一套，如“角楼”、“郴州风光”、“诚信纳税”；但有些却被编为不同的编号，如“牡丹”、“孔庙”、“中华人民共和国第十届运动会”、“青海湖”。

    3.同天发行不同套多枚封片。目录的编撰者会以当时文件的编号为序。如“郴州风光”和“成吉思汗陵”，“黄鹤楼”和“六合塔”等。再如2005年9月20日，发行三枚PP，当时公布的顺序，分别是“信达天下”、“映日荷花”、“大地之春”。

    强行对普通邮资封片进行编号会产生标准不同，编号不统一的烦恼。

    3.普通邮资封片运作方式及其弊端

    普通邮资封片的申报流程如下：

    普通邮资封片本来的属性是普通，也就是供正常通信使用，自从被作为广告业务载体之后，原有通信功能被一再压缩，直至为零。

    普通邮资封片上清清楚楚写着：国家邮政局发行。但是国家邮政局的网站上是不报道邮资封片的发行情况的，而真正的运作是在中国邮政广告公司。在陆续取消白封白片的发行之后。哪个先申请印刷就哪批先面世，并没有标准版的封片在首日公开出售。邮资图的属性有发行日期和启用日期两个。如果启用日期晚于发行日期，那么封片就不可能与发行日期出来。发行日期其实是审批通过的日期，或者是双方约定的某个时间。这种完全将权力下放到各申印单位，必将产生以下问题：

    1.有些封片长时间不能发行。辽宁有多个封都是一年左右才面世，如渤海滨城——葫芦岛、本溪水洞、锦州·笔架山、辽宁朝阳。

    2.有些封片至今未能发行、甚至可能不再发行，如辽沈战役纪念馆、仙客来等情况。

    3.因有些封片无法面世。在谈崩了的情况下，企业放弃邮资图，不再申印，如电影基金会会标。

    4.发行日期不明确，会造成提前出售。

    5臆造封片出现。

    6.强制消费。要想收集，只能高价购买门票、高档册子等品种，或者单位自己使用，根本不对外销售。

    或许有人会说，普通邮资封片是给企业发行的，集邮者来凑什么热闹？此言差矣！为什么邮政广告业务发展如此迅猛，企业看中的是邮政广告业务的权威性，尤其是慧眼申请独立专用邮资图的广告业主。如果一类封片连发行日期都搞不清楚，那么权威性如何能得到大家认可？很多地方挤破头要申请发行邮票？就是因为邮票的紧俏性，以及带来的宣传效果、经济利益。每年的邮票数量是有限的，完全可以因势利导转移到邮资封片上来。这是普通邮资封片的机会。但为什么很多地方不能认识到邮资封片也能起到类似的效果，而门槛相对低很多呢，主要还是宣传力度不够。加强PPPF的发行工作，其实很简单，一是事先预报，在网上发布公告，通知媒体。二是采取类似纪念邮资封片的发行模式，集邮者可以全年预订，印刷一批销售型的普通邮资封片在首日出售，不一定非得是白片，可以是和贺年邮资封片一样国家统一的图案。这样发行日期的困惑将不再存在，权威性也就得到了体现，同时可以举行首发式，增强宣传力度。

    专用邮资图邮资封片属于正规邮资票品，该属性决定了需要包含发行时间、设计者、印刷厂等内容的发行公告。申请发行的请示文件、国家邮政局的批准文件里也包含了发行日期。而PF、PP的现有运作方式导致发行首日很有可能无法面世。在得到国家邮政局的批文之后，专用邮资图才算申请成功，印刷厂得到准印通知后才开始印刷。能否准时出来，由是否刻意指定批准时间、印刷厂开印时间、印成后送到相关单位的时间、相关单位处理印成品的程序、是否主办首发式、实际发行时计划日期发生变动、集邮者的主观努力等因素综合决定的。每年有不少的PF、PP因各种机缘巧合或是申请单位指定发行日期还是能在首日发售。对申请单位，邮政主管部门会要求他们不得在发行日期前发售。

    在国家出版正规邮资票品目录的时候，发行日期是进行排序编号的依据。现在PF、PP发行时候不带编号，但收入目录时会给予编号，依据就是发行时间。国家公布发行日期具有非常重要的参考作用。邮票的发行意味着从这天起，该套邮票正式成为邮资凭证，如对个性化邮票来说，发行日后可申请进行个性化的制作。PF、PP的发行日期也是如此——意味着从这个时间之后，相关的单位就可以以此邮资图申请加印业务。

    要保证PF、PP能首日发行，光靠定制型是不可能的。解决的办法是能首日发行销售型的封片，跟JPJF一样，在全国邮局征订，公开销售。