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标题：历史惊人相似 文交所行业大清理将至？
1楼
zhaowf 发表于：2016/4/28 16:59:00 4前的2012年新华网转发了《文交所：失控前遭急刹车》，该文称：“证监会主席郭树清在清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议上，再次敦促地方政府加速清理整顿各类交易场所，并提出‘不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易’的监管要求”。现在，又有文章《文交所等金融创新失控被踩急刹车 大监管时代将至？》称：“文交所行业大清理将至？”，历史是如此地相似，不知后事会如何？
下面是《文交所等金融创新失控被踩急刹车 大监管时代将至？》和《文交所：失控前遭急刹车》两文：
文交所等金融创新失控被踩急刹车 大监管时代将至？
2016-04-26
近期国务院与地方政府频频发文给互联网金融行业大踩“刹车”，因文交所邮币卡电子盘在内的“互联网+”大潮出现的新兴金融业态，虽然一定程度上创新活跃了社会投资，但伴随疯长式发展也带来了大量负面问题及经济社会隐患。
金融创新失控问题突出
诸多金融创新已经失控。无视金融创新边界的现象普遍存在，金融风险的蔓延已呈跨区域、跨市场、跨业态的形式。
而近两年来，文交所邮币卡电子盘在内的一系列现货交易场所在全国遍地开花，在行业发展壮大的同时，中港及泛亚等为代表的各类违法违规或资质欠缺的不良交易所也混迹其中导致问题层出不穷并引发高层关注。
为何文交所邮币卡电子盘等金融创新发展会失控？不少人将这一原因归结为监管滞后、政策脱节。从近两年高速发展的互联网金融业态可以看出，不同领域金融产品的创新周期、业务翻新呈现急速缩短现状，当互联网的效率碰上金融的风险时，天平偏向了效率一头。
互联网金融监管大网正逐步收紧
自今年4月14日互联网金融专项整治启动以来，从国家层面到地方各级政府、金融监管归口陆续推出一系列监管政策，互联网金融相关行业整治子方案也即将出台。
据媒体报道，有消息人士透露，4月上旬召开的商务部全国市场体系建设工作会议上明确了商务部将从原则上停止审批新建交易场所目前国内的交易场所的地方管理部门为金融办或商务厅，而目前各地金融办也已经基本不再审批新的交易场所，即使是大型集团或是上市企业想新建也较难。
而早在去年7月，中国人民银行等10部委发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确了互联网金融监管的总体要求、原则和职责分工。随后，人民银行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，进一步加强了对网络支付业务的监管。这一办法也直接导致了中国农业银行和建行、工行等国有大行在去年底开始逐步中止了与文交所的业务合作关系。
文交所行业大清理将至？
据相关人士透露，在近期会有相关部门针对文交所的具体整顿细则会出来。由于各地文交所行业发展中所产生的问题重重，此次针对文交所的整顿力度将远远大于其他类型的交易所。“原则上只保留经地方政府批准成立、具有国资背景的文交所。未来再成立文交所，必须由地方政府申报，经有关部门批准后才可成立。其他私自成立的文交所一律予以取缔。
此前国务院下发文件对于文交所等创新金融机构的监管职能单位规定比较模糊，法规条文也没有很明确的针对性，这样让一部分文交所受到地方政府的保护而钻了空子。在这之前，对于文交所的监管单位，由于一直没有明确的说法，文交所从工商局注册登记后就处于“放任自由”的状态，规则的朝令夕改、文交所骗局也是频频发生，没有人管也没有人处理。
文交所：失控前遭急刹车
2012年02月21日
三个月，三记监管重拳，让文交所这个挂牌不到三年的新鲜事物，再次感到有点忐忑。
2月2日，证监会主席郭树清在清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议上，再次敦促地方政府加速清理整顿各类交易场所，并提出“不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易”的监管要求。
具体算来，这是监管部门继2011年11月发布《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(简称“38号令”) 、12月发布《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》(简称“49号令”) 之后，在短短三个月中，第三次要求整改文交所以及相关艺术品类证券化交易。
如此监管力度，相比文交所的“折腾”程度，一些业内人士表示：“很正常”。
惊心动魄走一年
时间要追溯到一年前的春天。2011年1月底，已经挂牌近两年的天津文交所开始推出国内首份艺术品份额产品，并使之上线交易。
回眸当时，2010年秋拍的灼热气息还没有完全褪去。5.5亿元的清乾隆珐琅彩吉庆有余转心瓶、3.08亿元成交的草书《平安帖》、1.71亿元的徐悲鸿作《巴人汲水图》等等，无不说明当年艺术品市场的火热程度。再加上白手套专场轮番上阵，过亿拍品此起彼伏，艺术品市场正是在那年秋天正式昂首走入亿元时代的。
当然，灼热的艺术品市场也同样成就了文交所的交易奇迹。在成立短短半年的时间内，天津文交所开户量超过5万人，而其最初的两个份额产品《黄河咆啸》和《燕塞秋》也不负期待，在上市初期创下了30个交易日上涨1600%的暴涨纪录，赚足了眼球。
这不仅使得文交所立刻站上风口浪尖，也使得其所推崇的艺术品份额交易模式成为市场人士最为熟悉的文交所产品构成模式。
一石激起千层浪。继天津文交所取得轰动效应后，各地文交所纷纷开启艺术品份额交易市场。仅在4月底，成都、郑州文交所就随之不约而同地公开发售首批艺术品份额交易产品，前后相隔仅4天，竞争味颇浓。
而与天津文交所不同的是，为了控制风险，在文交所产品的组成部分中，上海文交所、深圳文交所和成都文交所等艺术品份额产品则更多在产权层面运行。当时，专门经营当代艺术的成都文交所甚至提出了“不赔本”条款。
这只是一个缩影。此后，文交所在各地筹备并接连成立，据不完全统计，2011年全国筹备及开业的文交所超过40家，而由于极大的不确定性，文交所在2011年夏天之后的发展中，被形容为“击鼓传花的金钱游戏”。
艺术品份额交易模式引发大讨论
“标的艺术品实际价值如何估算”、“标的艺术品如何确认真伪及进行鉴定”、“艺术品能否分割成为份额交易”等等问题，立刻使艺术品份额交易模式受到艺术市场人士和新闻媒体的关注和质疑，并引发大讨论。
与此同时，艺术品份额交易则在市场的争论中玩起了“过山车”。时而高开高走迅速涨停，时而低开低走大幅跳水，震荡不断。
虽然文交所采取了暂停开户、暂停发售、大幅修订交易规则、设定竞价范围、增加特殊处理制度等等限制规则，但于事无补。随着时间的进展，艺术品份额交易“跌跌不休”的状况变得愈演愈烈。
此后，负面消息不断。深圳文交所出现了因艺术品权益份额交易存在问题停牌180天的情况；郑州文交所则因其公布的《王铎诗稿》、《全辽图》涉嫌违法从事文物经营活动，被国家文物局要求河南省文物局予以调查；而汉唐文交所则不得不面对由投资者组成艺民维权联盟，解决诸多质疑……
从价格走势上来看，艺术品份额交易自发行之日起，其价格往往大幅攀升三五个星期之后，便出现跳水走势。例如艺术品份额产品《燕塞秋》在2011年3月25日最高涨至每份最高价18.50元后，一路跌至2012年2月16日的收盘价1.44元，几近发行价1.00元。单从价格上看，一年来，几乎没有什么变化。
文交所各类乱象频现的同时，文交所和投资者之间的矛盾也开始随之升级。而参与份额化产品投资的投资人陆续组成的维权组织，也让文交所走到了舆论的“风口浪尖”。
三个月三记监管重拳
2011年11月24日，国务院下发清理整顿全国交易所的《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(简称“38号令”) 引起行业巨大震动。
2011年12月30日，由中宣部等五部门再次联手出台《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》(简称“49号令”)，并明确提出不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易，不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日等等。
2012年2月2日，证监会主席郭树清又在由证监会牵头，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议首次会议上明确表示，清理整顿工作要在今年6月30日前完成 。
郭树清表示，此次清理整顿的对象不以交易场所的名称为界定标准，而是包括各种从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的交易场所。不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易。这也意味着文交所遍地开花的艺术品份额交易现象或将成为历史。
对此，各家文交所开始纷纷采取不同的应对措施，以应对监管重拳。
此前业内广泛关注的天津文交所近日宣布，其股权重组事项已取得实质性进展，其将按照市政府统一安排，从优化股权结构入手，引进国家级企业控股，提升交易所公信力。
而深圳文交所则在更早之前成立“深圳文交所艺术品权益拆分业务善后工作组”处理艺术品权益拆分业务遗留问题。
文交所：敢问路在何方？
相比文交所一年以来的种种状况，在不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易的严管规定下，文交所今后的整改与发展更让业内人士关心。
文化部《中国艺术品市场白皮书》统筹与执笔人，中国画廊联盟执行理事长、秘书长西沐对记者表示，目前，文交所最大的突围就是重新认识自己，重新进行定位，回归本源。从发展来看，“文交所应依托不同的特定资源走“综合化+专业化”的路子，即要构建文交所新型的交易模式，建立以专业化、职业化服务为基础的多层次、多模式的艺术品投资与交易平台。而这才是文交所走出单一化模式并进行转型的关键。”
而这几年一直致力于推动国家级文化产权交易平台建立的科瑞集团监事会主席彭中天则认为：“流动是交易之本，信用是交易之基，产权是交易之魂。”
“文化资源具有种类繁多、权属复杂、价值的不确定性和流动性较差等特点，如果要改变这种状况，就需要一个公开的要素流转市场，让优质的文化资源、大量的社会资本和各种相关的专业人才在特殊的平台上聚集融合，进而通过鼓励创新，不断产生新的价值；通过产权登记，保护人们创造价值的积极性；通过资源聚集，提升其文化价值；通过反复交易，发现文化价值；通过金融工具的运用，引入大众投资，促进文化消费。”
彭中天说：“在目前的情况下，各地文交所应该利用这个机会，反思自己的所做所为。当务之急就是要赶快找回诚信，并尽快形成行业自律标准，要以整体的形象对外，尽快通过组建自律组织改变。此外，还要放弃过去那些不成熟的探索。要另辟蹊径，围绕大文化、大产权，和主流产业嫁接，发挥自己的作用。”（记者 付裕）
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“文交所”是“文化产权交易所”和“文化艺术品交易所”的统称，其名称和机构都属于新生事物。
2009年，国内首个综合性文化产权交易平台——上海文化产权交易所揭牌；9月17日，天津文交所挂牌成立；同年11月16日，深圳文化产权交易所挂牌。
其主要经营内容是：以对文化艺术品鉴定、评估、托管、担保或保险等系统程序为前提，发行并上市交易拆分化的、非实物艺术品份额合约；同时交易经有关政府主管部门许可的艺术品信托受益凭证与其它文化艺术品期货、期权等。
目前国内文交所主要有：天津文化艺术品交易所，郑州文化艺术品交易所，成都文化艺术品交易所，上海文化艺术品交易所，山东文化艺术品交易所，深圳文化艺术品交易所，南方文化产权交易所等。
所谓艺术品份额化投资，是国内在2010年底突然兴起的一种艺术品投资方式，它是将一件艺术品分为若干份额，使得投资者可以在交易平台上交易。
每份份额初始价格为1元，以艺术品总价除以1就是该艺术品的总份额。其交易方式类似于股票交易，曾吸引了不少中小投资者入场。
下面是《文交所等金融创新失控被踩急刹车 大监管时代将至？》和《文交所：失控前遭急刹车》两文：
文交所等金融创新失控被踩急刹车 大监管时代将至？
2016-04-26
近期国务院与地方政府频频发文给互联网金融行业大踩“刹车”，因文交所邮币卡电子盘在内的“互联网+”大潮出现的新兴金融业态，虽然一定程度上创新活跃了社会投资，但伴随疯长式发展也带来了大量负面问题及经济社会隐患。
金融创新失控问题突出
诸多金融创新已经失控。无视金融创新边界的现象普遍存在，金融风险的蔓延已呈跨区域、跨市场、跨业态的形式。
而近两年来，文交所邮币卡电子盘在内的一系列现货交易场所在全国遍地开花，在行业发展壮大的同时，中港及泛亚等为代表的各类违法违规或资质欠缺的不良交易所也混迹其中导致问题层出不穷并引发高层关注。
为何文交所邮币卡电子盘等金融创新发展会失控？不少人将这一原因归结为监管滞后、政策脱节。从近两年高速发展的互联网金融业态可以看出，不同领域金融产品的创新周期、业务翻新呈现急速缩短现状，当互联网的效率碰上金融的风险时，天平偏向了效率一头。
互联网金融监管大网正逐步收紧
自今年4月14日互联网金融专项整治启动以来，从国家层面到地方各级政府、金融监管归口陆续推出一系列监管政策，互联网金融相关行业整治子方案也即将出台。
据媒体报道，有消息人士透露，4月上旬召开的商务部全国市场体系建设工作会议上明确了商务部将从原则上停止审批新建交易场所目前国内的交易场所的地方管理部门为金融办或商务厅，而目前各地金融办也已经基本不再审批新的交易场所，即使是大型集团或是上市企业想新建也较难。
而早在去年7月，中国人民银行等10部委发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，明确了互联网金融监管的总体要求、原则和职责分工。随后，人民银行发布了《非银行支付机构网络支付业务管理办法》，进一步加强了对网络支付业务的监管。这一办法也直接导致了中国农业银行和建行、工行等国有大行在去年底开始逐步中止了与文交所的业务合作关系。
文交所行业大清理将至？
据相关人士透露，在近期会有相关部门针对文交所的具体整顿细则会出来。由于各地文交所行业发展中所产生的问题重重，此次针对文交所的整顿力度将远远大于其他类型的交易所。“原则上只保留经地方政府批准成立、具有国资背景的文交所。未来再成立文交所，必须由地方政府申报，经有关部门批准后才可成立。其他私自成立的文交所一律予以取缔。
此前国务院下发文件对于文交所等创新金融机构的监管职能单位规定比较模糊，法规条文也没有很明确的针对性，这样让一部分文交所受到地方政府的保护而钻了空子。在这之前，对于文交所的监管单位，由于一直没有明确的说法，文交所从工商局注册登记后就处于“放任自由”的状态，规则的朝令夕改、文交所骗局也是频频发生，没有人管也没有人处理。
文交所：失控前遭急刹车
2012年02月21日
三个月，三记监管重拳，让文交所这个挂牌不到三年的新鲜事物，再次感到有点忐忑。
2月2日，证监会主席郭树清在清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议上，再次敦促地方政府加速清理整顿各类交易场所，并提出“不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易”的监管要求。
具体算来，这是监管部门继2011年11月发布《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(简称“38号令”) 、12月发布《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》(简称“49号令”) 之后，在短短三个月中，第三次要求整改文交所以及相关艺术品类证券化交易。
如此监管力度，相比文交所的“折腾”程度，一些业内人士表示：“很正常”。
惊心动魄走一年
时间要追溯到一年前的春天。2011年1月底，已经挂牌近两年的天津文交所开始推出国内首份艺术品份额产品，并使之上线交易。
回眸当时，2010年秋拍的灼热气息还没有完全褪去。5.5亿元的清乾隆珐琅彩吉庆有余转心瓶、3.08亿元成交的草书《平安帖》、1.71亿元的徐悲鸿作《巴人汲水图》等等，无不说明当年艺术品市场的火热程度。再加上白手套专场轮番上阵，过亿拍品此起彼伏，艺术品市场正是在那年秋天正式昂首走入亿元时代的。
当然，灼热的艺术品市场也同样成就了文交所的交易奇迹。在成立短短半年的时间内，天津文交所开户量超过5万人，而其最初的两个份额产品《黄河咆啸》和《燕塞秋》也不负期待，在上市初期创下了30个交易日上涨1600%的暴涨纪录，赚足了眼球。
这不仅使得文交所立刻站上风口浪尖，也使得其所推崇的艺术品份额交易模式成为市场人士最为熟悉的文交所产品构成模式。
一石激起千层浪。继天津文交所取得轰动效应后，各地文交所纷纷开启艺术品份额交易市场。仅在4月底，成都、郑州文交所就随之不约而同地公开发售首批艺术品份额交易产品，前后相隔仅4天，竞争味颇浓。
而与天津文交所不同的是，为了控制风险，在文交所产品的组成部分中，上海文交所、深圳文交所和成都文交所等艺术品份额产品则更多在产权层面运行。当时，专门经营当代艺术的成都文交所甚至提出了“不赔本”条款。
这只是一个缩影。此后，文交所在各地筹备并接连成立，据不完全统计，2011年全国筹备及开业的文交所超过40家，而由于极大的不确定性，文交所在2011年夏天之后的发展中，被形容为“击鼓传花的金钱游戏”。
艺术品份额交易模式引发大讨论
“标的艺术品实际价值如何估算”、“标的艺术品如何确认真伪及进行鉴定”、“艺术品能否分割成为份额交易”等等问题，立刻使艺术品份额交易模式受到艺术市场人士和新闻媒体的关注和质疑，并引发大讨论。
与此同时，艺术品份额交易则在市场的争论中玩起了“过山车”。时而高开高走迅速涨停，时而低开低走大幅跳水，震荡不断。
虽然文交所采取了暂停开户、暂停发售、大幅修订交易规则、设定竞价范围、增加特殊处理制度等等限制规则，但于事无补。随着时间的进展，艺术品份额交易“跌跌不休”的状况变得愈演愈烈。
此后，负面消息不断。深圳文交所出现了因艺术品权益份额交易存在问题停牌180天的情况；郑州文交所则因其公布的《王铎诗稿》、《全辽图》涉嫌违法从事文物经营活动，被国家文物局要求河南省文物局予以调查；而汉唐文交所则不得不面对由投资者组成艺民维权联盟，解决诸多质疑……
从价格走势上来看，艺术品份额交易自发行之日起，其价格往往大幅攀升三五个星期之后，便出现跳水走势。例如艺术品份额产品《燕塞秋》在2011年3月25日最高涨至每份最高价18.50元后，一路跌至2012年2月16日的收盘价1.44元，几近发行价1.00元。单从价格上看，一年来，几乎没有什么变化。
文交所各类乱象频现的同时，文交所和投资者之间的矛盾也开始随之升级。而参与份额化产品投资的投资人陆续组成的维权组织，也让文交所走到了舆论的“风口浪尖”。
三个月三记监管重拳
2011年11月24日，国务院下发清理整顿全国交易所的《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》(简称“38号令”) 引起行业巨大震动。
2011年12月30日，由中宣部等五部门再次联手出台《关于贯彻落实国务院决定加强文化产权交易和艺术品交易管理的意见》(简称“49号令”)，并明确提出不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易，不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日等等。
2012年2月2日，证监会主席郭树清又在由证监会牵头，清理整顿各类交易场所工作会议暨部际联席会议首次会议上明确表示，清理整顿工作要在今年6月30日前完成 。
郭树清表示，此次清理整顿的对象不以交易场所的名称为界定标准，而是包括各种从事权益类交易、大宗商品中远期交易以及其他标准化合约交易的交易场所。不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易。这也意味着文交所遍地开花的艺术品份额交易现象或将成为历史。
对此，各家文交所开始纷纷采取不同的应对措施，以应对监管重拳。
此前业内广泛关注的天津文交所近日宣布，其股权重组事项已取得实质性进展，其将按照市政府统一安排，从优化股权结构入手，引进国家级企业控股，提升交易所公信力。
而深圳文交所则在更早之前成立“深圳文交所艺术品权益拆分业务善后工作组”处理艺术品权益拆分业务遗留问题。
文交所：敢问路在何方？
相比文交所一年以来的种种状况，在不能变相搞均等份额，不能变相搞股票交易，不能变相搞期货、金融衍生品交易的严管规定下，文交所今后的整改与发展更让业内人士关心。
文化部《中国艺术品市场白皮书》统筹与执笔人，中国画廊联盟执行理事长、秘书长西沐对记者表示，目前，文交所最大的突围就是重新认识自己，重新进行定位，回归本源。从发展来看，“文交所应依托不同的特定资源走“综合化+专业化”的路子，即要构建文交所新型的交易模式，建立以专业化、职业化服务为基础的多层次、多模式的艺术品投资与交易平台。而这才是文交所走出单一化模式并进行转型的关键。”
而这几年一直致力于推动国家级文化产权交易平台建立的科瑞集团监事会主席彭中天则认为：“流动是交易之本，信用是交易之基，产权是交易之魂。”
“文化资源具有种类繁多、权属复杂、价值的不确定性和流动性较差等特点，如果要改变这种状况，就需要一个公开的要素流转市场，让优质的文化资源、大量的社会资本和各种相关的专业人才在特殊的平台上聚集融合，进而通过鼓励创新，不断产生新的价值；通过产权登记，保护人们创造价值的积极性；通过资源聚集，提升其文化价值；通过反复交易，发现文化价值；通过金融工具的运用，引入大众投资，促进文化消费。”
彭中天说：“在目前的情况下，各地文交所应该利用这个机会，反思自己的所做所为。当务之急就是要赶快找回诚信，并尽快形成行业自律标准，要以整体的形象对外，尽快通过组建自律组织改变。此外，还要放弃过去那些不成熟的探索。要另辟蹊径，围绕大文化、大产权，和主流产业嫁接，发挥自己的作用。”（记者 付裕）
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“文交所”是“文化产权交易所”和“文化艺术品交易所”的统称，其名称和机构都属于新生事物。
2009年，国内首个综合性文化产权交易平台——上海文化产权交易所揭牌；9月17日，天津文交所挂牌成立；同年11月16日，深圳文化产权交易所挂牌。
其主要经营内容是：以对文化艺术品鉴定、评估、托管、担保或保险等系统程序为前提，发行并上市交易拆分化的、非实物艺术品份额合约；同时交易经有关政府主管部门许可的艺术品信托受益凭证与其它文化艺术品期货、期权等。
目前国内文交所主要有：天津文化艺术品交易所，郑州文化艺术品交易所，成都文化艺术品交易所，上海文化艺术品交易所，山东文化艺术品交易所，深圳文化艺术品交易所，南方文化产权交易所等。
所谓艺术品份额化投资，是国内在2010年底突然兴起的一种艺术品投资方式，它是将一件艺术品分为若干份额，使得投资者可以在交易平台上交易。
每份份额初始价格为1元，以艺术品总价除以1就是该艺术品的总份额。其交易方式类似于股票交易，曾吸引了不少中小投资者入场。
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