标题：国家邮政局发布《2016年邮票发行监管报告》

 2016年，邮政管理部门围绕法定职责，全面监督落实2016年纪特邮票发行计划，重点加强对纪特邮票计划发行数量的审批和实际发行数量的备案管理，加大对纪特邮票印制和销售的监督检查力度，邮票发行监督管理工作更加深入；邮政企业加强对邮票发行业务的自律管理，进一步规范邮票发行服务，服务质量和用户满意度不断提高。

发行工作平稳有序

 2016年邮政企业共发行纪特邮票33套102枚（纪念邮票14套，特种邮票19套，含小型张4枚[《高逸图》、《中国古典文学名著—<红楼梦>（二）》、《玄奘》、《中国2016亚洲国际集邮展览》小型张各1枚。]），总面值150.2元。2016年，纪特邮票发行总套数继续保持稳定，纪念邮票和特种邮票各自的发行套数较往年相比差异不大。

2011年至2016年纪特邮票发行套数对比

 截至2016年底，全国共有纪特邮票销售网点3724个。其中，提供预订取票服务的网点3713个，约占网点总数的99.7%；提供零售服务的网点1997个，约占网点总数的53.6%；设置在县及县以下地区的网点1889个，约占网点总数的50.7%。

2013年至2016年纪特邮票销售网点情况对比

 此外，2016年纪特邮票选题的关注度和参与度较高，当年所发行纪念邮票选题均来自有关方面的推荐。中央和国务院有关部门、部分省（区、市）党政部门、邮政管理部门、邮政企业、高校等共同向国家邮政局推荐纪念邮票选题100余套。特种邮票选题由邮政企业根据选题要求自行确定，2016年发行的特种邮票题材广泛，内容丰富，呈现系列性和文化性两大特色。

满意度指数稳步提升

 2016年，国家邮政局继续委托中介机构开展纪特邮票销售服务与印制质量满意度调查工作。调查结果显示，2016年纪特邮票销售服务与印制质量满意度总体得分为79.4分，比2015年提高了0.2分。其中，销售服务满意度得分为79分，印制质量满意度得分为81分，与2015年相比都有微幅上升。

2011年至2016年纪特邮票销售服务与印制质量满意度得分对比

 从信息公布、销售供应、规范销售、网点服务、投诉服务和印制质量六项二级指标来看，信息公布、规范销售、印制质量均较2015年有不同幅度提升，其中规范销售较明显，信息公布、印制质量与2015年基本持平；而销售供应、网点服务和投诉服务均出现一定幅度下降。

 调查显示，目前集邮用户仍主要是到销售网点预订邮票，但约30%的用户开始在网上进行预订，较2015年上升13.2个百分点。同时，集邮用户在网上预订的愿望也越来越强，2016年有41.3%的受访者倾向于网上预订，比2015年高出9个百分点。总体而言，网上预订的方式正在被越来越多的集邮用户使用和接受。

 2016年，邮政管理部门通过“12305”邮政行业消费者申诉电话、申诉网站、局长信箱、人民来信等渠道，共受理集邮用户申诉85件，比2015年增长2.4倍，达到近五年来最高。

 申诉数量高速增长的主要原因之一是邮政企业网络销售平台的服务功能不能满足集邮用户的服务需求。2016年邮政管理部门受理的85件申诉案件中，与集邮网厅销售服务相关的申诉数量达42件，占比将近50%。邮政管理部门对已结案件的申诉用户进行了回访，78.6%的用户对处理结果表示满意。

发展短板有待补齐

 在邮票发行监管工作得到稳步推进的同时，一些短板仍然不容忽视。例如，邮票发行新老问题并存，一方面，采用搭售方式销售邮票、网点服务较差、投诉处理不力等“老问题”依然不同程度存在，另一方面，网络销售平台（主要是集邮网厅）服务等“新问题”逐渐显现。另外，当前仿印邮票图案及其制品监管工作扎实推进，但也存在一定困难。

 针对这些问题，邮政企业要继续加强相关法律规章的学习落实，严格管理，加强自律，提高邮票发行服务质量。要充分开展调研，合理确定纪特邮票零售数量与邮品开发量之间的比例。要进一步规范销售服务，逐步杜绝邮票销售过程中的违规现象，着力完善投诉处理机制，加强对投诉问题的有效回应。要明确仿印邮票图案及其制品审批的性质，明确自身在审批工作中的定位。

 在“互联网+”时代的大背景下，邮政管理部门要创新工作思路，改进创新监督检查方式，进一步加强邮票发行监督管理。要切实做好仿印邮票图案及其制品审批工作，加强事中事后监督，及时掌握市场动向，严肃处理违法行为。

 来源：中国邮政快递报