嘴硬的英国首相,还是向冰冷的法律屈服了。
但他依然保留了最后的倔强,不签字!
2019年10月19日,在被一份突如其来的修正案搅黄超级星期六后,鲍里斯不得不取消原定的脱欧协议议会投票。更糟糕的是,他此前最担心的Benn法案,被正式触发。根据已经立法的Benn法案,英国首相鲍里斯·约翰逊如果没有在2019年10月19日之前拿回一份被英国议会认可的脱欧协议,那他就需要依法向欧盟申请延期脱欧。这封延期脱欧信的格式和文字都被英国议员规定得死死的,且最晚要在10月19日23点之前,向欧盟寄出。我们都知道,鲍里斯之前可是发过毒誓的,他不但说了无数次英国一定会在10月31脱欧,而且还声称,自己“宁愿死在沟里”也不会推迟脱欧。一边是法律,一边信用,鲍里斯该怎么选择呢?
两难之下,鲍里斯做了一个艰难的决定,向欧盟发出了三封信:1. 第一封信,是Benn法案要求的那封信,但他没有在信上签字。鲍里斯甚至没有使用英国政府的官方抬头,只是按照Benn法案的要求,把议员提前写好的文本打印出来,发给欧盟,表示自己已经”依法“履行了Benn法案。2. 第二封信,由英国驻欧盟大使Tim Barrow撰写,相当于一个简单的说明信(Cover Note),表示鲍里斯只是按照法律的要求,不得不写第一封信,这封信是不是他的本意,首相的真实意图在第三封信里。3. 第三封信,才是英国首相鲍里斯·约翰逊自己写的,他也签了字。在第三封署名信里,鲍里斯否定了第一封信里的要求,重申延期脱欧是个错误,表示英国不想要任何形式的延期。鲍里斯不但把信寄给了欧洲理事会主席图斯克,还发给了欧盟27个成员国的领导人,他恳求欧盟不要同意英国延期脱欧,同时再次强调,他会带领英国在10月31日脱欧。
三封信正式寄出后,欧盟也表示已经收到了英国推迟脱欧的申请。欧洲理事会主席图斯克在推特上写道:“我刚刚已经收到英国延期脱欧申请,我现在会开始和欧盟领导人商量如何回复。”如此一来,鲍里斯算是艰难地完成了这道既要守法、又要守信的难题,但这样做,真的没有问题吗?接下来,我简单分析一下鲍里斯的这个操作:1. 存在有法律风险,注定将引发巨大争议从本质上说,鲍里斯这个操作就是在钻法律的空子。虽然首相府发言人声称,鲍里斯的律师找到了Benn法案里的漏洞,法案只是要求首相把信按照要求寄出去,并没有写明要首相在上面签字,这样做完全符合条款要求,但这样的做法,还是引发了巨大的争议。BBC政治主编Laura Kuenssberg预测,鲍里斯这样做,就是在把自己往法庭上送,而且很快就会上诉到最高法院。"This is heading straight for the court, and it may very quickly end up in the Supreme Court."看来,因为强行关闭议会被判过一次违法的鲍里斯,还是主动选择了最冒险的一条路,为了向选民表现自己强硬而悲壮的一面,鲍里斯不惜继续铤而走险、以身试法。2. 欧盟如何回应?事实上,虽然鲍里斯寄了三封信,但欧盟依然只会关注延期的那封,将慎重考虑是否给英国延期。根据相关规则,批不批英国延迟脱欧申请,主要是由欧盟27个成员国说了算,每个国家都有一票否决权。因此,每一个国家的想法都至关重要。在欧盟成员国里,法国和爱尔兰最为强硬,明确表示不会给英国延期,德国则相对开放,表示愿意给英国延期。不过,虽然都有一票否决权,但欧盟27个成员国肯定还是会一起讨论一下,再做出最终决定。
按照BBC的分析,欧盟大概率不会马上回应,很可能会根据英国政府下周能否走完脱欧的相关立法程序,再决定是否给英国延期、且延期多久。这样看来,原来以为周末大结局的脱欧,又充满了变数。对于延期,我个人还是坚持上一篇文章的观点,如果英国这边真的走不完相关立法程序,又面临10月31日无协议脱欧的话,欧盟最后应该还是会答应延期。毕竟欧盟的核心就是不当脱欧里面的坏人,不让无协议脱欧伤害自己就行了,英国拖着拖着不脱欧最好了。路透刚刚发出的报道也是同样观点:欧盟已经对脱欧感到厌烦,但依然会批准延期。英伦投资客写在最后对于鲍里斯这样的操作,我还是很服气的。议员们把文字都掐死了,还是让鲍里斯找到了漏洞,硬气地选择不签字。虽说是做给选民看,为了维持自己强硬而悲壮的形象,但鲍里斯的的确确是冒了违法的风险。如果最高法院再一次站在鲍里斯的对立面,在极端的结果下,他甚至有可能成为英国历史上第一位在监狱里赢得大选的首相。