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中国邮政百年回眸
来源：http://www.chinapostnews.com.cn
对中国邮政来说，20世纪是漫长曲折的百年，也是奋斗飞跃的百年。中国邮政的发展大致可分为大清邮政、中华邮政和新中国邮政三个时期。值此世纪之交，让我们穿越时空，回眸百年，温故而知新——
1.光绪批准开办大清邮政——近代邮政应运而生
中国古代，邮驿只为官家服务，与平民百姓无缘。随着明朝资本主义萌芽，专营民间通信的民信局才渐成气候，到清同治、光绪年间进入全盛时期。鸦片战争以后，西方列强 “反客为主”，擅自在中国开办邮政机构，被称为“客邮”。面对这种混乱局面，不少中外有识之士纷纷要求开办国家邮政。1878年，总理衙门同意由海关试办邮政。3月23日，天津海关宣布收寄华洋公众信件。１８９６年３月20日，光绪皇帝正式批准开办大清邮政官局。总理衙门委任总税务司英国人赫德负责大清邮政官局事务。１８９７年各邮局正式对外办理业务。
大清邮政官局的开办，成为近代邮政在中国得到承认并正式开办的标志。但在半殖民地半封建的社会条件下，邮政也只能是艰难起步，惨淡经营，缓慢发展。
2.正式加入万国邮联－－中国邮政开始走向世界
中国古代邮驿较为发达，对世界各国有较大影响。因此，近代邮政在中国一出现，就受到了万国邮联的重视与关注。1914年3月1日，中国正式加入万国邮政联盟。1947年在第12届邮联大会上，中国首次入选由19名成员组成的邮联常务理事会（即执行与联络委员会），并担任理事会副主席。
中国近代自被坚船利炮敲开大门后，中国与外界的交往中不平等的多，平等的少，屈辱多，荣耀少。中国近代邮政与世界邮政的平等交往，不仅为中国邮政增加一页光荣之历史，也为中华民族维护国家主权与民族尊严增加了一页光荣的历史，让邮政人特别引以自豪。
3.限令民信局停业－－中华邮政彻底实现大一统
1934年，国民政府以信函是国家专营业务为根据，勒令各地民信局一律停业，至此中国近代邮政在国内归为统一，邮政通信市场为国家邮政所有，邮政的信函专营权得到进一步确认。
迎接中国近代邮政落生的不是柔软的襁褓，而是一片荆棘之地。上有官办邮驿垄断官方文书，下有民信局掌握民间通信先机，外有“客邮”争夺新生市场。面对早已呈三足鼎立之势的通信市场，近代邮政自一创办便表现出顽强的竞争精神，以传递效率高、服务能力强、收取资费低廉击败了所有对手。随着清政府倒台，民国政府于1913年1月正式宣布裁驿归邮，使政府部门公文传递全部归到邮政手中。1935年前后民信局全部关闭。1921年11 月美国发起召开的太平洋会议上，中国政府第三次提出撤销“客邮”议案，终于在1922年2月1日通过并决定1923年1月1日为最后期限。
邮政尽管有“政”字撑腰，但是必须先把“邮”字立住。这对于我们今天的邮政不也是个有益的启示吗？
4.中国人民邮政建立－－邮政历史开始崭新篇章
国运衰微，邮政凋敝；国运昌隆，邮政繁荣。随着1949年10月1日中华人民共和国成立，中国邮政事业翻开了新的一页。
1949年11月1日，作为统一管理全国邮政和电信事业的邮电部成立。12月10日至28日，邮电部在北京召开第一次全国邮政会议。会议确定，中华人民共和国的邮政属于国营经济组织，应配合新民主主义的政治、经济、文化建设，办理邮政业务，调整网络和组织局所建设，以服务人民为总的方向和最高原则，确定邮政名称为“中国人民邮政”。新中国邮政不断拓宽业务，1950年开始实行“邮发合一”体制，使报刊发行成为邮政部门的重要业务之一。
新中国邮政成了一项真正的为人民大众服务的事业，成了普通百姓人人可以享受的“福利”，并与其提供普遍服务的性质更为合拍。
5.八字服务方针出台－－勾勒邮政服务标准
作为一项社会基础设施和长期、广泛服务大众的行业，邮政基本服务方针的制订经过了长期的历史嬗变。1903年5月16日，大清邮政总办帛黎发布通告，提出邮运组织工作的方针为“常”、“速”、“妥”，即“准确”、“迅速”、“安全”。1946年中华邮政发起了“改良邮政”运动，提出了邮政“四大原则”，即“快速”、“安全”、“普遍”、“服务”。1949年以后，中国人民邮政继承了中国近代邮政的光荣传统，邮电部于1952年明确了“质量第一”的服务思想，并于11月19日发布了《关于克服发展业务中的缺点及对今后方向的指示》，明确提出把“迅速、准确、安全、方便”这八个字作为邮电企业的服务方针。
从此，“八字方针”成为新中国邮政服务的基本准则和追求的目标，也成为每个邮政职工的座右铭，并为邮政在社会上赢得了很高的信誉，树立了良好的形象。
6.四十年首次调整国内资费——感受市场经济
改革开放后，市场经济之风首先吹皱了物价这一潭春水。但邮政资费调整始终是犹抱琵琶半遮面，千呼万唤直到1990年7月31日始出来，普通邮件资费从四分、八分调到一角、两角。这是自1950年以来第一次邮政资费调整。这不是一次普通的涨价，它发出了邮政由计划经济向市场经济转变的良性信号——市场经济的阳光终于普照到了邮政。但同时，我们感受到了市场经济风雨欲来的气息正四处弥漫开来，我们将面临市场经济的严峻考验。
此后1996年、1999年又两调整了资费，但与一封信件的实际投递成本仍相距甚远。这说明改革不是一朝一夕的事，需要一个长期的过程。
7.《邮政法》颁布施行——为邮政事业撑起保护伞
1986年12月2日第六届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过了《中华人民共和国邮政法》，自1987年1月1日起生效。这是新中国第一部邮政法律，其完备性与科学性是20年代的《邮政条例》和30年代的《邮政法》所无法比拟的。这部邮政法突出强调了三个方面内容：一是切实保证人民群众的通信自由和通信秘密。二是为人民服务是中国邮政的根本宗旨。三是社会保障是组织邮政通信的必要条件。1990年11月12日，国务院又发布了《中华人民共和国邮政法实施细则》。
跨入新世纪，中国邮政如何迎接入世挑战，不少专家认为，中国邮政要做的第一件事就是修订完善《邮政法》。看来邮政法制工作仍然是任重道远。
9.***主席题词——明确邮政的地位、作用和发展方向
从20世纪20年代赤色邮政创办以来，党对邮政工作一直十分重视。1940年，周恩来为促进国共通邮题写了“传邮万里，国脉所系”，高度评价了邮政在当时的重要地位和作用。1948年12月，毛泽东题词“人民邮电”，指明了邮政的性质。
1996年7月第22届万国邮联大会中国组委会成立，国家主席***任名誉主席，国务院副总理吴邦国任组委会主席，邮电部部长吴基传任常务副主席。***为本届邮联大会题词“发展现代化邮政，满足社会需要”。这是党和国家领导人第一次对邮政发展目标和方向给予高度概括并提出明确要求，对邮政持续、健康地发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。
9.国家邮政局成立——邮政驶入独立运行轨道
1998年3月10日，九届人大一次会议通过的关于国务院机构改革方案决定：在邮电部和电子工业部的基础上组建信息产业部，实行邮电分营，成立国家邮政局。国家邮政局具有管理全国邮政行业的职能及管理全国邮政企业的职能，它既是行政机构，又是公用企业，既要加强对全国邮政行业的管理职能以维护国家利益和用户权益，又要负责统一建设和经营全国邮政网，承担全国普遍服务的义务。
邮政自一诞生便不断变换着“婆家”。大清邮政初办时隶属海关，民国时隶属交通部。新中国成立后，实行了“邮电合一”的领导管理体制。国家邮政局的成立，标志着邮政在促进经济发展和社会进步中的地位和作用更加突出，同时也为邮政提供了历史性的机遇，展现了光辉的前景。
10.第２２届邮联大会在京召开－－世纪末的辉煌
1999年8月23日至9月15日，第22届万国邮政联盟大会在京举行。这是世界邮政在世纪之交的一次盛会。会议制订了世界邮政未来五年行动纲领《北京邮政战略》，并强调了邮政普遍服务的原则。中国政府对此次会议给予了高度重视，***主席为大会题词并在大会开幕式上致辞，对邮政的性质、地位及作用给予了深刻阐述和充分肯定，并为邮政的发展指明了方向。
中国能在20世纪末承办这样一次继往开来的大会，体现了中国邮政地位和作用的增强，同时也展示了整个国家的风貌和实力，创造了一次世纪末的辉煌。