标题：政策救市--一叶7.16

   中国的市场政策市可以说是普遍的，股市如此，邮市也是如此。股市在呼吁救市，邮市已经半死不活了，根本原因不在市场而是在政策，邮票的使用受限制问题造成邮市的堰塞湖，严重打折，邮票的不公平发行销售方式造成腐败套人的“行情”，这都需要政策才能改变。

现在国家邮政局在政企分开并入交通运输部后正在征求普遍服务标准意见，这是一个很好改变现行错误政策的机会，希望大家珍惜，不要再耗子扛枪——窝里横，把政策落实了，市场行情才能长治久安，不然市场想好是不可能的。

我的建议已经发给国家邮政局，交通运输部，新京报等，维护法律的尊严，尽公民的义务是我们应该做的。救市靠政府，政策，也靠我们自己。

邮票的使用和发行应纳入普遍服务标准中

此次征求普遍服务标准意见反映了国家邮政局搞好邮政，服务大众的宗旨，是邮政适应新形势走向现代化的标志。但在征求意见稿中没有邮票使用和发行的标准，个人觉得这是邮政普遍服务的一个重要方面，因此提出几点建议。

众所周知，邮票是预付的邮资凭证，几乎是和邮政同时诞生的，是和邮政的普遍服务密不可分的。中国邮政每年发行普通邮票和纪念特种邮票上百亿，在现在的使用和发行中有很多不规范，比如按邮政法规定，邮票可以在一切邮件中作用，而内部规定特快专递却不让贴邮票，这一违犯邮政法的现象长达十几年，至今没有解决。包裹贴邮票也是非常混乱，有些地方让贴，有些地方至今不让贴，有些县城不让贴，有些农村不让贴。有些地方邮政局所不让本局所销售以外的邮票使用，邮资已付戳的不规范使用等等，造成矛盾和纠纷不断，侵害了广大用邮者的基本权利，致使邮票长期打折，恶性循环，暗箱操作，腐败黑洞，破坏了国家名片的形象，成为不和谐的音符。

因此国家邮政局要把邮票的使用和发行标准制定进入普遍服务标准中，规范邮票的使用和发行。

建议一：按照邮政法“第十六条 各类邮件资费的交付，以邮资凭证或者证明邮资已付的戳记表示。”的规定，无条件全面放开邮票使用，包括特快专递邮件。打个比方;在你们食堂买的饭票去吃饭时告知不收饭票要交现金，或者饭票只能买青菜，红烧肉要现金，这不合理也不合法。所以普遍服务标准中要制定邮票的使用标准，改变以前的不合法做法。

建议二：坚持邮政法第十七条“ 邮票、邮资信封、邮资明信片、邮资邮简等邮资凭证由国务院邮政主管部门发行”的原则，规范发行权，制止政企不分时的滥发现象，总量控制，比如原来规定的邮票每年发行不超过100个图，20套左右等，邮票发行要依法依规。

建议三：邮票发行期改为一年，面值公开销售，过期公开销毁。发行期内严禁打折和高价销售新邮，尤其是要制止邮政企业变相高价卖新邮的行为，如把新邮加个折子就以邮票面值几倍的价格卖出，侵吞集邮者利益，产生大量腐败黑洞。

建议四：规范个性化邮票发行和邮资已付戳的使用。

邮票的发行和使用是关系到千千万万用邮者的权益的事情，是和邮政普遍服务紧密接触的业务，也是最容易产生问题的环节，邮票使用发行标准的制定和规范会极大地改善邮政的服务质量，增加人民群众满意度，符合党的十七大报告明确提出“必须注重实现基本公共服务均等化”，2月7日，胡锦涛总书记在视察广西南宁邮件处理中心时指出：“邮政事业关系到千家万户，关系到人民群众的切身利益，……，要更好地发展邮政事业，为人民群众提供优质的邮政服务”。的目标和要求。

希望此次邮政普遍服务标准制定能够从国家和人民的最高利益出发，让党和人民满意，发展现代邮政。

                          苗中鑫

                          二〇〇八年七月十三日