标题：一篇好文章:中国邮政必须服务于中国集邮

     在博客论邮08年第九期上有一篇好文章，现在介绍给大家。

中国邮政必须服务于中国集邮

作者：李素白

一、集邮与邮政的关系

     集邮是随着邮票的诞生而出现的事物，它是“以收集、鉴赏和研究邮票为主要内容的群众性文化活动”。集邮的对象最初只是邮票，之后范围逐渐扩大到与邮票和邮政有关的封、片、简、戳以及文献等。邮政是邮票发行的主管部门和邮票销售的主渠道。两者的关系本应是相当紧密的：邮政为集邮提供物质基础，没有邮票就没有集邮的存在；反之，集邮的发展也为邮政提供了一定的市场空间，集邮的成果也提升了邮政的地位。

二、中国的邮政体制改革

中国的邮政体制有过多次的变更，与电信时合时分，也曾进出交通运输部门。从2005年开始，邮政体制改革有了大的变动，启动了政企分设的序幕，经过一年多的艰苦工作，国家邮政局、中国邮政集团公司终于在2007年1月28日挂牌成立。中国邮政集团公司是新组建的“大型国有独资企业。主要经营国内和国际邮件寄递、报刊等出版物发行、邮政汇兑、邮政储蓄、邮政物流、邮票发行等业务”。2008年3月，国务院机构改革后，国家邮政局又将建制划归交通运输部。尽管进行了多次改革，现在基本上实现了政企分设，但就中国邮政集团公司“经营邮票发行业务”这一职能来说，万变不离其宗，其垄断发行、销售邮票这一国家资源的地位，还是没有改变。

三、中国邮政已走进发展的误区

由于中国邮政处于垄断国有企业的特殊地位，它无视广大集邮者的需求，历来一意孤行，目前，更是愈演愈烈，出现了不少的误区。误区之一：人为地将邮票划分为极不科学的两大类：邮政用邮票和集邮邮票，并自上至下进行两个渠道管理。据笔者所知，目前邮政用的邮票由邮政的计财部门下发和结算；而纪特邮票，即所谓的集邮邮票，由集邮公司垄断销售。这就导致邮政窗口没有纪特邮票出售，甚至有的邮局还不能使用纪特邮票的怪现象。目前，小城镇和农村根本见不到纪特邮票的影子，集邮活动当然也就无法开展了。误区之二：纪特邮票销售的虚假过剩。从2006年开始，纪特邮票执行新的销售政策：纪特邮票零售6个月后停售，并统一回收和集中销毁，然后公布纪特邮票的发行量。到目前为止，已定期销毁过多次。但这是人为制造的假象，并不是邮票真正销售后所剩余的邮票。令集邮者印象最为深刻的就是当年发行的《乌兰夫同志诞生一百周年》纪念邮票，在销售期内根本无零售票销售，然而，却出现在销毁行列之中。这种现象并非仅此一例，在《中国集邮报》和其它有关报刊上曾多次披露。一方面不满足集邮爱好者购买纪特邮票的需求，另一方面，又将其销毁。这就是当今中国邮政所制造“邮票过剩”的假象，无端浪费国家的资源。这种行为与中央一贯提倡的“节约”精神是背道而驰的。误区之三：中国邮政逆时代潮流而动，人为制造紧张气氛。邮人记忆犹新的、也是最为突出的表现是2008年度纪特邮票的预订。往年新邮预订工作都是从11月上旬开始，2007年竟推迟到12月1日才开始。更让人吃惊的是：预订工作仅仅进行了四、五天，就宣告2008年度纪特邮票预订结束，这简直不可思议。这种逆市场经济潮流而动的错误做法已受到广大邮人的非议和指责。就有邮人戏言：“五十年代什么物品都要证，就是邮票不凭证；九十年代什么物品都不凭证，就是邮票要预订”。今年5月20日发行的“特7-2008  《抗震救灾，众志成城》附捐邮票”也是如此，在集邮门市仅发售1个小时左右，就已告罄，此事已引起社会的广泛关注。这纯粹是中国邮政部门人为制造紧张气氛所致，也为投机者抄作新邮创造了机会和条件。误区之四：违规销售纪特邮票现象屡禁不止。纪特邮票发行是一项严肃的工作，但目前违规销售现象层出不穷。其一，纪特邮票的发行日期是明文规定了的，但目前大部分邮票发行首日，却无邮票销售；然而令人不解的是，用该邮票制作的大量增值的邮品却货源充足。其二，按现行销售政策，纪特邮票发行6个月后，就应停止销售。然而，有的集邮公司在过了销售期后，仍旧在销售。这在专业集邮报的广告中随时可以发现。现仅举一例：今年5月27日出版的第41期《中国集邮报》第8版刊登的中国集邮总公司限量发行的《中国佳邮大全》就属于此类违规邮品，该“大全”收录有1980年至2006年所发行的全部生肖邮票以及各年度的“佳邮”。请注意，2006年发行的纪特邮票理应在2007年7月前停售，并回收销毁。而中国集邮总公司在2008年5月还在大打广告进行促销。中国集邮总公司尚是如此，何况地方集邮公司。仅举两例，就已足矣！正由于如此，广大集邮者对中国邮政的信任已发生动摇，中国邮政的信誉已是江河日下。

四、中国邮政必须服务于中国集邮

中国邮政要重树信誉，必须服务于中国集邮。首先，在指导思想上应该正本清源，还邮票是“供寄递邮件贴用的邮资凭证”的本来面目，取消将邮票分为邮政用邮票和集邮邮票的错误分类。纪特邮票在集邮门市销售的同时，还应投放所有邮政窗口敞开销售，满足社会用邮的合理需求。说实在的，销售区区几千万套纪特邮票，对于遍布全国的６万多处邮政网点来说，应该是轻而易举的事，这就解决了多年困扰中国邮政的“新邮票打折”的难题。纪特邮票也只有在使用中真正被消耗了，随着时间的流逝，存世量的减少，才会实现真正的增值。其次，顺应时代潮流，严格按照市场经济规律办事。以销定产，充分满足邮票预订者的需求。同时，伴随人们生活水平的日益提高，开发多种以邮票为载体的收藏品，满足社会不同阶层的需要。第三，改变目前的纪特邮票销售政策。纪特新邮票销售期可以定为一年。纪特邮票发行一年后，可以从邮政窗口撤下，转入收藏领域。或继续销售、或盖销后供应青少年，为我国集邮后备军提供票源。所谓按“国际惯例”予以销毁，这不符合我国的国情，更与建设“节约型社会”的原则相悖。希望中国邮政不再浪费国家宝贵的资源。第四，中国邮政应切实为集邮者服务好。切实履行国家邮政局的职责，增强纪特邮票发行计划的严肃性，改变目前纪特邮票发行计划的紊乱无序局面。要严格规范纪特邮票销售工作，保证纪特邮票发行首日有足够的货源，以满足广大集邮者对纪特邮票首发的需求。继续办好集邮门市（或分公司），为集邮者提供良好的服务。