标题：“义务兵专用邮票”之追踪

邮人非常喜欢这枚邮票，相对40多年前对黄军邮、紫军邮、蓝军邮的爱称，以及此票红色居主，送其美称“红军邮”。

笔者认为，这套新中国发行的第一枚供义务兵专用的邮票，在中国邮政历史中占据极为重要的地位。忠实地记载、分析邮政史实，注重对有关封片简票的全面搜集研究，尤为重要。相当一段时间内，笔者追寻跟踪，将所见所闻所思记录如下:

一

早在几年前，总参谋部、邮电部就为了改革和完善义务兵免费邮寄平信制度，进生了一系列大量的论证调研工作。

现行的义务兵免费邮寄平信办法，是以销盖“义务兵免费信件”三角戳记为凭证，集中投寄；各邮电局（所）收到销有此戳的平信，一律免费予以投递。对义务兵来说，投信数量不受任何限制，交寄十分简便。但现用的免费戳记已经使用10余年之久，人们对于它的重视程度远不如当年，疏于管理、违反规定的现象，在个别单位确有存在。对邮电部门来说，实行这种无数量限制的免费寄信制度，必然会无约束地增大邮件的运输、投递量。再加上不该享受优待的人员破例得到了优待，有的销盖免费戳记的空白信封堂而皇之地在邮市出售，使用范围随意拓宽，无疑加大了邮政部门的额外负担，减少了国家收益。

面对客观现实，无论军人还地方人员，都认识到使用销戳免费的方法，已不适应市场经济的大潮，改革势在必行。如何改革，则需要探索。

新中国成立后的1953年8月，邮电部曾经发行过一套“军人贴用”邮票。虽然历经困境，不幸夭折，但多方面造成的经验教训，成为今天改革可以借鉴的一面镜子。总参通信部的军邮专家们，反复深入部队调查研究，广泛征求意见，集思广义，其中，还专门听取了集邮爱好者对使用戳记和发行邮票的看法。

在借鉴历史经验和结合当前实际的基础上，军地双方最高邮政通信决策部门一致决定，积极稳妥地发行“义务兵专用邮票”，先在沈阳军区试点，成熟后再在全军正式实行。专用邮票自成系列，分批发行，长期使用。这一改革方案得到了国务院、中央军委的批准。

发行“义务兵专用邮票”非同一般。专用邮票自身的特殊性，密切关联着国家利益和广大义务兵的切身利益。各级有关部门周密制定了涵盖方方面面的规定，以保证试点工作有法可依、顺利施行。

据不完全统计，1995年1月28日，总参谋部颁发了《关于组织发行使用“义务兵专用邮票”使用暂行办法》十七条；3月30日，沈阳军区司令部下发了《沈阳军区组织发行“义务兵专用邮票”试点方案》；6月27日，邮电部下发《关于在辽宁、吉林、黑龙江省驻军中试用“放务兵专用邮票”的通知》；7月14日，沈阳军区司令部下发了《关于发行使用“义务兵专用邮票”的通知》。

无数详细的规定和具体实施方法，应有尽有。比如，规定专用邮票只限义务兵在国内使用，不受发行年度的限制和国家调资的影响。规定专用邮票除可以寄发平信外，还可以寄发挂号信或航空信，既可以由军队收发部门统一投递，也可以个人投递。规定禁止任何单位和个人出售、赠送及投放邮市进行交易活动。规定对粘贴专用邮票的信件应迅速安全地传达地传递……可以说，该想到、能想到的都想到了。试点工作中的任何一个环节，任何一项工作，全部可以从已下发的若干文件中找出解决问题的答案。

承担组织发行专用邮票试点工作的沈阳军区，专门成立了试点领导小组，除制定具体试点方案外，又制定了《发行使用“义务兵专用邮票”宣传教育提纲》。其中，试点的指导思想、实施的方法步骤，特别是有关政策要求，都逐条逐条细化，变得简明易懂，可操作性强。在认真传达贯彻上级指示的同时，各基层部队又以召开座谈会、讨论会、知识竞赛、广播、黑板报等多种形式，加大宣传教育力度，做到了人人关心，个个皆知。

沈阳军区慎重决定，“义务兵专用邮票”从1995年8月1日起至次年7月31日止，度用1年。7月18日，《解放军报》率先以醒目标题披露“我国发行第一枚义务兵专邮票”，并报道：“经国务院、中央军委批准，义务兵免费邮寄信件加盖‘义务兵免费信件’三角形戳记的办法，将改为发行使用‘义务兵专用邮票’。这项改革从8月1日起先在东北地区的驻军试用。”

二

在协调方方面面这后，“义务兵专用邮票”于7月份由辽宁省邮电局按照邮电部下达的数量，送交沈阳军区签收；沈阳军区又按机要文件，免费寄到辽宁、吉林、黑龙江3省团以上部队，也有一些离军区机关驻地较近的单位便直接前往领取。第一次发放，是按每个义务兵半年25枚为准配发的。绝大部分部队提前1-2天，把邮票发到了义务兵手中，确保了8月1日如期使用。

“义务兵专用邮票”实在漂亮。方寸之间充溢着战士威武阳刚之气。专用邮票由军事博物馆美术家杨谷昌设计，他曾经以南昌八一起义大楼和长城为主图，画出了第一稿。之后，又重新以“神圣的使命”为主题构思，画面显著突出了“八一”军旗下陆海空3军仪仗兵行军礼的威严形象。

杨谷昌说：“仪仗兵战士代表陆海空3军的军容，军威形象，背景以陆海空3军代表性的现代化兵器------主战担克、导弹、驱逐舰、歼八战斗机、导弹直升机以及雷达、火箭等组成的诸兵种协同演习，展示我国国防现代化及军事防卫的威慑力。右下角一对信鸽，既有通信特点，同时象征安定、详和的景象。在艺术表现上，采用素描、透明色渲染与淡彩、水粉具体刻画相结合，使画面产生透明感，与强烈统一的整体色调构成壮观气势。”

专用邮票一面世，就有人提出票面上士兵的军装、领花与现役士兵不同。笔者特意委托军事博物馆袁伟馆长向杨谷昌求教，为慎重起见，以后也与他通过电话。杨谷昌说，现在的义务兵服装不如仪仗兵服装有气势，他是按照仪仗兵的服装写生的，每一个细小的地方都注意到了，画稿完成后还征求了仪仗兵们的意见，没有错误。

8月1日，“义务兵专用邮票”正式发行。从部队寄出的义务兵信件很多，其中大部分是家信，是普普通通的实寄封。也有为集邮专寄的，信封多是从集邮公司购得的事先印制好集邮品。专用邮票作为邮资凭证，在首日大量使用是件好事。

分析研究众多的实寄封，从地域来看，囊括了东北三省的所有部队的驻防地区，北到漠河，南到旅顺，东到乌苏里江畔，西到辽河平原。从投信的部队来看，包含了驻沈阳地区的所有军兵种部队，既有海军、空军、陆军二炮部队，又有武警部队；既有沈阳军区的野战部队、省军区部队，又有总部、有关军兵种驻东北三省的部队；既有驻防在城镇之中的大单位，也有分散在边远地区的几个人执勤点。从信件性质来看，绝大多数是平信，也见有挂号信、特快专递、航空信和明细片等。

“义务兵专用邮票”的发行，立即成为新闻媒介追踪的热点。仅《中国集邮报》就多次报道，如《有了专用票，战士好喜欢》、《“义务兵专用”首发见闻》、《“神圣的使命”令人瞩目》、《首日实寄封可遇难求》、《义务兵专用邮票试点发行纪念封》。其中有篇报道提到：专用邮票在各部队下发的时间均有所不同，早的有7月30日、31日，晚至8月2日。另外据笔者所知，由于管理上的漏洞，少量义务兵专用邮票流散到民间，以至出现了一批‘民用军邮票‘，实在不可思议。“新闻记者敏锐的眼光和犀利的笔锋，似乎已经预示，后果不堪设想。

三

试点工作稳步进展。沈阳军区试点领导小组经常下基层，具体帮助部队解决发放、保管等环节中出现的困难，反复强调坚决执行有关规章制度，同时采取一些新的措施，以保证全区试点工作顺利进行。

随着时间的推移，试点工作也暴露出一些致命的弱点。笔者听到的部队机关及广大义务兵反映强烈的问题，集中在以下几个方面：

一是普遍反映邮票配发量少，不够用。上级暂定每个义务兵每年每人限量配发50枚邮票，这样做，可以大减轻邮政部门的负担，控制由军队寄出的信件总量。可是，限量规定与《中华人民共和国兵役法》关于“义务兵从部队发寄的平信免费邮递”的规定相悖，义务兵们意见很大。部队有个实际情况，十八九岁的年轻人离家从军，免不了亲人牵挂。现今部队的兵源，还是农村占主要比重，尽管电话通讯发展迅猛，可是大多数士兵仍然离不开写信。特别是新兵入伍、分到连队以及以后工作调动、探家、复员之前，总要写一大堆的信，犹如“安兵告示”，各通知一番。服兵役期间，一年50封信无论如何是不够用的。然而发放多少大家才能满意呢？这需要科学计算。平心所论，大幅度地增加配发量，极不现实。邮票发多了，会增加国家财政负担；而邮票发少了，义务兵不够用，国家法定的免费优待政策得不到落实，也是个大问题。

二是不利于保守军事机密。按规定，贴用义务兵专用邮票的信件，可以直接由个人投入信箱、信筒，也可以集中起来，由单位送到邮政部门营业窗口寄递。贴专用邮票的信件相比其他信件，自然而然成为比较显眼的特殊邮件，极易被重视或注视。特别是当部队执行作战、训演、调防等任务时，实寄封上的邮票、邮戳，极易透露部队驻防及行动变化的信息。贴用专用邮票的信件随处可寄，邮政收寄部门只负责检查是否贴用或贴足专用邮票，对是否书写部队代号等不再进行检查，这样，又失去了部队有关业务部门把关的机会，不利于督促检查。

三是增加了前所未有的工作量。专用邮票是有价证券，其统计、发放、保管、运输都需要有专人严密操办，需要有一定的工作条件和经费。现时部队序列中无此类编制，专门增编人不可能；临时抽调人员，势必给有关部门增加工作强度和负担。没有专库、专柜、专人看管的单位，还容易发生丢失、损坏、差错等不安全事故。这与过去使用免费戳记相比，复杂麻烦了许多。特别是边远地区的部队，尤为困难。人们常说铁打的营盘流水的兵，每个部队每年之中总有几次人员变化，新兵入伍、老兵复员、战士交流调动等必不可少，这就增加了邮票发放时机和机动数量控制的难度，所料不及或稍一疏忽，会直接影响义务兵的利益。

四是专用邮票不专，很难管理控制。义务兵本身就存在服役期满复员回地方工作的情况，把发放的邮票收藏起来不用，或是赠友、或是集邮，在所难免。尤其是受市场经济的影响，有人用高于专用邮票面值几倍的普通邮票与义务兵交换，也有的义务兵主动与他人交换，专用邮票根本无法控制在只限于义务兵专用的范围。笔者就收到过一些不是义务兵的邮友从东北三省及之外地区寄来的贴专用邮票的实寄封。邮电局（所）是难以从投到信箱里的信件上鉴别投信人是不是义务兵的，在实际收发过程中，只要信上贴有专用邮票，邮资符合规定，邮电局（所）就销票投寄。

邮电部对于试点工作中出现的问题，更是极为关注。1995年8月23日，邮电部特意下发了《关于重申义务兵专用邮票发行使用有关规定的通知》，批评个别单位未能严格执行《义务兵专用邮票使用暂行办法》的规定，擅自发行贴有“义务兵专用邮票”的纪念封、明细片，到处寄发，造成不良影响；批评某些局（所）的邮政工作人员，对专用邮票使用规定理解和执行不一；严肃强调“义务兵专用邮票”是邮电部发行、供义务兵交寄信件使用的邮票，禁止任何单位和个人出售、赠送及投放邮市进行交易活动；各局不得擅自制作贴有“义务兵专用邮票”的集邮品，已制作的应全部封存，不得继续扩散；要求严格执行有关规定和随时检查“义务兵专用邮票”的发行使用情况，注意解决发行使用中出现的问题，并将有关情况及时上报。

据此，各地邮市也进行了整顿，警告牌比比皆是，公开交易专用邮票的现象得到抑制。