标题：揭开03专用邮资图白封的神秘面纱

众所周知，专用邮资图的载体不仅仅有片（也就是邮人所谓的“缩普片”），而且有封。但是专用邮资图封却没有像片那样由中国集邮总公司代为出售，全国根本没有零售量，加之由于邮政规定所有专用邮资图封要加印申请单位名称，也就使的出现在中邮广公司专用邮资图封片册中的白封越发显现出神秘。近日，随着专用邮资图白封价格的上涨，99-02年的专用邮资图白封每套价格为900元，03年的专用邮资图白封每套价格为1050元，更吸引邮人的关注，专用邮资图白封身份的争论声越发高涨。笔者不才，由于喜爱专用邮资图封片，对它进行了研究分析，得到了一点成果，在此与邮友进行分享。

一、专用邮资图封片发行背景

1998年邮电分家后，国家邮政局为了扭亏为盈，加强了创收手段。由于邮票、邮资封（片）等邮资凭证有“国家名片”之称，极利于宣传，一些地方企事业单位很想借助一个好的方式宣传自身，但按照我国邮票及邮资封（片）的管理原则，除非极其特殊的情况，这些单位想上“国家名片”几乎是不太可能的。面对市场需求，国家邮政局最初以普资片为载体加印企事业单位宣传图文，如只要印量能达到一定数量，便可在《玫瑰》、《牡丹》等普资片上加印图文进行形象宣传。后为了进一步吸引客户，尽可能让客户能享用“国家名片”的功效，国家邮政局开发出专用邮资图封（片）业务，只要客户用作宣传的邮资封（片）能达到1000万枚总印量，便可单独申请专用邮资图作其形象宣传的邮资封（片），后来为了吸引更多客户，又降低申请专用邮资图的门槛，最低总印数从1000万枚降到500现的200万枚。但因为出现了邮资封片集压严重和玫瑰连体、芙蓉花假封等情况，国家邮政便收回了专用邮资图封片的销售权，不再向各省、自治区、直辖市下发封片，同时也让广大邮人失去了认识专用邮资图封片的机会。

二、专用邮资图白封神秘处

1、发行机构。这一问题分岐比较大，一说为国家邮政总局，一说是中邮广公司。据我研究，在98年邮电分家之后，邮资封片业务被划归到国家邮政总局计财司管理，而中国邮政广告公司（简称：中邮广）是国家邮政局的直属单位，它负责国内外广告业务尤其是以邮政业务为基础开发广告业务。虽然后来专用邮资图相关业务被划归中邮广管理，并且由中邮广开发、制作了专用邮资图封片专题册。邮资封片属有价票证，如果中邮广瞒着国家邮政总局，私自印制专用邮资封片，那么他将涉嫌伪造有价票证，中邮广公司不会也不太可能这样做。例如：每一年的由中国集邮公司开发的年册一样，册子属公司开发，但里面的邮票均是由国家邮政总局发行的，而不是由中国集邮公司发行的一样，在中邮广发行的专用邮资图册中的白封也应该是国家邮政总局发行的。

2、白封的性质。据国家邮政总局计财司《关于一次性发行普通邮资封片印量等问题的通知(局计财调函[2002]53号文)》得知，由于从2002年5月起所有的普通邮资封片（专用邮资封片）不下发到各省、自治区、直辖市，因此知道和了解它的人就越来越少，知道的也多为邮资图申请单位所在地。由于宣传不到位，大量邮政工作人员对专用邮资图封片不太认识，造成不少邮友在此期间邮寄专用邮资图封片，多被邮政人员怀疑使用假冒封片，拒绝邮寄。此事件经反映后，为了方便各省（区、市）局学习、借鉴专用邮资图题材开发及使用的经验，更好地发展函件业务，让邮政工作人员认识它。2004年1月8日，中国邮政邮政公司媒介部向各省、自治区、直辖市邮政商函广告局（公司），下发了《关于做好专用邮资图资料册内部征订的通知》，明确告知此册是经国家邮政批准，并且只作为邮政内部资料，不得对外销售的。与此同时中国邮政报2004年4月2日第583期与作了相同的报道。两者均证明了，专用邮资图白封是以内部资料存在的，与原来的封片性质不同，不是以销售为目的的，而是邮政各级部门学习、开展专用邮资图业务的参考资料。

3、后续系列发行发行与否。由于在99-02、03两本专用邮资图资料册发行政策，与邮政总局计财调函[2002]53号文件有冲突，按理应该2006年发行的04、05专用邮资图封片册停止发行，并且为了解决基层对专用邮资图业务的了解，同时又不与相关文件不发生冲突，国家邮政总局作出了发行“专用邮资图目录”的决定，这明确的表明后续系列册将不会发行了。

4、加印封的出现。从2004年3月起，国家邮政总局对专用邮资图封加强了管理，从3月5日《沙坡头自然保护区》普通邮资信封开起，所有的专用邮资图封在印制过程中将加印申请单位名称，杜绝了白封出现。

5、为何不见03年专用邮资图封片册征订通知。随着办公自动化的发展，04年国家邮政局内部已基本实现了无纸化办公了，加之与各省、自治区、直辖市邮政部门实现了电脑联接，等到了03专用邮资图封片册征订的时候，征订的通知文件没有以纸质文件下发，多以通内部网站在网络上进行文件下发的。

6、发行量大小。99-02年的专用邮资图册明确标明了限量发行10000册，全国32个省、自治区、直辖市每个最高订300册。03年的册子发行时，由于99-02年专用邮资图册发行不畅，预订数量下降，估计发行量会在几千册，但具体数量无从考证。

综上所述，笔者经研究分析，初步认为专用邮资图白封应该是国家邮政总局发行的，仅作为邮政内部的参考资料。专用邮资图白封还有着更多的谜团，相信随着时间的推移，它将会逐一水落石出，必将成为邮资票品中苒苒升起的新星。