标题：科学发展观理论与邮市可持续发展 (路线图)

   邮市发展与整个国家政治经济社会科技文化发展密切相关，从革命战争到新中国建立，从新民主主义革命到社会主义改造，从大跃进到文化大革命，从拨乱反正到改革开放，每一枚邮票的诞生都反映和铭记着时代发展的烙印，正所谓窥一斑知全豹，邮票发行政策也无不反映和体现着执政党的执政理念与治国理政的水平，进入新世纪以来，以胡锦涛为总书记的第三代中央领导集体创立和大力推行以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，对邮政业和邮市发展也产生了重大而深远的影响。

  1.创新体制机制，加快了邮政政企分开的改革步伐。以2006年国务院批准邮政体制改革方案为标志，成立国家邮政管理局，组建中邮集团，解决了邮政业政企不分，既当运动员又当裁判员，管理缺位，监督不力，邮政体制机制改革严重滞后，不适应社会主义市场经济体制要求的问题。

  2.规范管理监督，加快了邮政法修订完善步伐。以2009年10月1日新邮政法正式实施为标志，明确了国家邮政管理局监督管理职责，规定“普通邮票发行数量由邮政企业按照市场需要确定，报国务院邮政管理部门备案；纪念邮票和特种邮票发行计划由邮政企业根据市场需要提出，报国务院邮政管理部门审定。国务院邮政管理部门负责纪念邮票的选题和图案审查。”划清了邮票监督管理和发行销售的责任界限，配套法规[邮政普遍服务标准]业已颁布，邮票发行销售监督管理办法正在加紧研拟制定当中，特别是明确邮票发行销售由中邮集团负责，这是体现邮政政企分开的关键举措，从此有了国家版邮票和企业版邮票，事实上邮票已断代，这是邮政法给邮票带来的重大利好，而有的邮人不理解新邮政法的性质，如果国家邮政局还承担发行销售具体事务，政企分开不就成了一句空话了吗？

  3.转变管理方式，加强了邮票发行政策的宏观调控。从2006年开始实行适度从紧的邮票发行政策，虽然执行邮票题材发行计划不够严肃，但发行量还是得到了有效调控，除奥运、世博等几个重大题材外，邮票发行量基本控制在了1000万套左右。

 4.调整经营战略，加快了邮政业和邮票市场可持续发展的步伐。国家邮政局和中邮集团公司在学习实践科学发展观活动中总结了13年来失误与经验教训，按照统筹协调和构建和谐社会的要求，调整创新了邮票发行销售和市场监督管理的办法，在全国开办中邮邮票销售连锁店就是重大举措之一，沉寂十多年的老邮票成了香钵钵，缩量精品被热捧，新邮炒作熄火，价值投资成为趋势，从现象看本质，这正是学习科学发展观以来产生的明显变化。