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葱郁的森林在辽东山区构筑起了生态屏障;而林下经济,则铺就了林农的致富路,让八山一水一分田的本溪县生态增效、林农增收:2009年全县森林覆盖率达77.3%,农民人均涉林收入4560元,比林权改革前的2004年增加近3000元,农民超过60%的收入来自林业。
“林改政策得人心,林下处处是黄金。”林农家门口贴着的对联,道出了本溪县林权改革和配套服务,给靠山吃山的林农带来的好处。
均山均林到农户,林下铺设致富路
位于辽东山区的本溪县,30万人中有20万农业人口,其中5万农户是林农,人均拥有16亩林地。
本溪县绝大部分林地是禁止采伐的天然林。过去,林子是集体的,村民不知道爱护。漫山放牧、偷砍盗运现象时有发生。分林到户后,林子成了村民的宝贝。“过去栽树,咱积极性不高,因为只知啥时候栽,不知啥时候可以采伐。”西麻户村村民张庆友说,“现在好了,承包到户,不用动员,大伙抢着植树。”
在东北,树木生长极其缓慢。林木禁伐,就在林下做文章。“红松要过几十年才能伐,咱先在林下种植刺嫩芽(当地的一种山野菜),一年两茬能卖20多万元。”在小市镇城沟村千亩红松示范基地工作的王鑫高兴地介绍。
短短几年,本溪县出现了一个个特色林产品专业村,形成了“一村一品”的产业格局。这些特色林产品中,林下参算是“大明星”。全县仅种植的林下中药材就达32万亩,其中林下参27万亩,刺五加等5万亩。
林改前,贫困的南营房村有不少村民因盗伐树木被处分过。林改后,全村所有农户都在发展林下产业项目,一举摘掉了贫困的帽子。近5年,全村仅林下种参效益储量人均达67.5万元。
本溪县坚持用工业化理念谋划林业产业发展,拉长林业产业链条,提高林产品附加值,初步形成了生产、加工、销售一条龙的林业产业化发展格局,已培育吸引中药材、干鲜果品、山野菜和木材深加工企业30余家,带动上万农户,年增效益1.2亿元。
如今,在本溪县,形成了林药产业、林菜产业、林果产业、林业旅游产业和林工产业等5大林业经济发展重点。全县红松、核桃、榛子等林果面积近100万亩;全县森林旅游总面积20多万亩,接待游客50万人次,年收入超过3亿元。
搞好配套服务,破解发展新“五难”
林权改革后,一些地方出现了新“五难”:管理分散,办事难;束缚太多,放活经营难;经营分散,闯市场难;技术缺乏,搞经营难;资金短缺,大发展难。
农民拥有了山林并不等于拥有了财富。林业主体改革完成后,本溪县委、县政府“扶上马送一程”,将发展林下经济上升为党委、政府服务“三农”的中心工作,建立了县、乡、村三级书记抓林改促林下经济发展的工作机制,并启动了林改配套改革,力求资源增量、林业增效、农民增收。
县委、县政府除加大财政支持外,还开展了党群共同致富结对协作活动,促进解决资金不足难题。截至目前,全县3941名机关干部与2.5万农户结成对子,多渠道筹集资金5亿多元,投入多种经营。
为解决农民技术缺乏难题,全县成立林业合作经济组织120个、专业协会44个,同步开展技术服务。同时,着力培养一村一个“明白人”、一组一个经纪人、一村一个带头人,破解农民闯市场难题。目前,全县已有农民经纪人1200多人,建成各类示范园和标准园900个,为5万户林农起到示范作用。
针对信息不畅难题,本溪县编制了村级森林经营方案,制定了森林采伐限额分类分配、直接到户、采伐公示等制度,简化并下放了集体林采伐设计、审批、验收等管理事权。县林业综合服务中心专门为林农提供一条龙服务。
记者在本溪县林业综合服务中心的电子屏上看到,滚动播放着林木及林产品供求信息,供求情况、联系方式,一目了然。这些信息都是免费为林农发布的,在全省任何一家林业服务中心,都能查阅这些信息。本溪县林业综合服务中心成立以来,累计服务林农16万人次。
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