标题：“黄金十年”的达州辩证法

　　刚过去的十年西部大开发，达州创造了发展史上的“黄金十年”。下一个十年，达州如何再创辉煌？

　　国庆大假刚过，一场“事关达州今后十年发展大局”的重要会议——达州市深入实施西部大开发战略工作会议连续两天召开。两天浓缩了两个十年：总结前一个十年，部署下一个十年。

　　刚过去的10年西部大开发，达州创造了发展史上的“黄金十年”：从“心远地偏”的“秦川锁钥”，崛起成为中国西部天然气能源化工基地和秦巴地区交通枢纽。

　　下一个10年，达州定下宏伟目标：坚定不移推进“秦巴地区交通枢纽，秦巴地区商贸物流中心和文化旅游中心，中国西部天然气能源化工基地、秦巴地区冶金建材基地、川东北特色农产品生产加工基地”战略，建成秦巴地区经济文化强市，全面建成小康社会，成为四川跨越发展的排头兵。

　　“大机遇就要谋大发展，千方百计把各种机遇转化为发展动力，不失时机增创发展新优势。”达州市委书记李向志说。

　　硬与软：基础硬了，环境得软

　　早上从达州坐火车出发，到成都逛了房产交易会，晚上7点回到达州吃晚饭——10月3日，达州市民袁晓丽乘坐和谐号动车组，过了一回“和谐号式的生活”。

　　9月开通的和谐号，时速200公里，达州到成都只需2小时30分。而在10年前，两地之间跑单边就需两天。

　　这，仅仅是西部大开发10年带给这个城市众多变化中的一个。

　　仅以交通为例，达渝高速公路建成通车，实现了达州市高速公路零突破；达万、达巴、达陕、南大梁高速公路加快建设，境内在建里程达427公里；达万、达成、襄渝、达巴铁路纵横交错，在全省二级城市中率先开通直达成都动车组；达州机场开通北京、广州、深圳等地航线，昔日“秦川锁钥”正变成秦巴通途。

　　“今后10年内，形成包括10条高速公路、5条铁路、一个机场、1条水运航道的大通道，基本建成秦巴地区综合交通枢纽。”达州市交通局长马先奎雄心勃勃。

　　如果说基础设施建设是发展的“硬件”，那么“软件”就是软环境打造。机关行政效能建设大刀阔斧开展，城乡环境综合治理向纵深推进，达州发展环境不断优化。

　　2009年，达州通过对所有行政审批项目进行流程再造，承诺提速和办理提速大大提高。市本级对行政审批承诺提速56.7%、办理提速92.9%，高于省直部门40%的目标要求。一个个投资者连声称赞的“达州速度”被创造出来：瓮福集团计划投资40多亿元的磷硫化工基地项目通过并联审批，仅用95分钟就办完工商、质监、国税、地税等相关部门手续，而这些手续一般需105天才能办完……

　　瓮福达州化工有限公司总经理金刚说，除了丰富的天然气资源和优越的地理位置外，一流的政务环境、高效的办事效率和真诚的合作意愿是他们选址达州的重要原因。

　　大与小：一手抓大产业，一手拉小企业

　　在达州市天然气能源化工产业区，齐鲁石化、香港玖源、汇鑫能源项目已经投产；瓮福将在明年3月底实现机械竣工，6月投料试车；达钢20万吨二甲醚项目正在生产清洁能源……

　　“以资源开发高效化、园区布局规模化、产业集群化、产品链条化为方向，不断壮大延伸煤电冶化建产业链，加快打造一批年产值超百亿、五十亿的工业旗舰。”李向志对化工园区寄以重望。

　　抓住天然气开发的有利时机，达州坚持走新型工业化道路，以建设中国西部天然气能源化工基地为重点，10年来，达州工业园区从无到有，构建起“1+7”园区发展格局，化工产业区已入驻产业项目34个、总投资215亿元，成为川东北地区建成面积最大、设施最完善的工业园区；开工建设了10亿元以上产业项目19个，总投资1615亿元，建成了亚洲最大的天然气净化厂及一批重点化工项目，达钢集团销售收入从10年前的5.4亿元跨过百亿元大关，全市形成了以煤电冶化建为主链条的工业体系。

　　在新的10年规划中，继续抓优势大产业毋庸置疑。而在达州市市长何健心中，还有几个谋划：像抓工业那样抓服务业，打造精致农业形成农产品完整产业链，大力发展微型企业。

　　促进微型企业发展的措施9月刚刚出台，在全省则是开了先河。这项专门针对雇员20人以下、创业者投资10万元以下的小企业的扶持政策，通过投资者出一点、财政补一点、税收返一点、金融机构贷一点“四个一点”模式，让创业者和小企业也享受到最大的优惠。为此，达州市财政将在5年内拿出1.5亿元，每年扶持1000户微型企业，吸纳就业1万人以上。

　　进与出：既要引进来，还得走出去

　　“今年的参会人数、参展规模大大突破往年，签约项目金额肯定超过200亿元。”达州市商务局局长胡兵信心十足地告诉记者，第十一届西博会期间，除举办达州市（包括各区市县）投资推介会，达州还将组团参加首届中印商务论坛、第四届中国－拉美企业家高峰会等活动。

　　达州正在由相对闭塞的内陆城市变为区域性开放高地，达州人的眼界越来越宽，脚步也越迈越大。

　　过去10年，达州实施充分的开放合作战略，积极承接产业转移，成功举办全国硫化工科技论坛、中国能源化工高峰论坛、秦巴地区商品交易会等一系列推介活动，先后引进美国雪弗龙、沃尔玛、中石油、中石化、香港玖源、安徽海螺、重庆新世纪百货等国内外知名企业集团，该市实际到位资金增长73.3倍，累计引进资金707亿元。对外贸易快速发展，自营出口总额增长2.7倍。

　　借着整体纳入环渝腹地经济区块的东风，从努力成为重庆 “菜篮子”，到引进重庆“车轮子”；从党政领导的对接互动，到民间游客的你来我往；从推进已有的经济合作示范区建设，到力争分享重庆的改革开放政策……达州全市各部门以及各县（市、区）政府，都在积极“走出去”。就在今年5月的第十三届渝洽会上，达州签约42个项目、引资107亿元，成为此次四川赴渝参会签约最多的市州。

　　今后10年，达州将继续大力实施“引进来、走出去”的战略，融入成渝，联动秦巴，面向沿海，辐射西部。

　　最新消息传来，达钢正在与墨西哥、南非等国洽谈合作。这将是达州本土企业“走出去”迈开的一大步。