标题：打造桥头堡黄金口岸

１９８５年，云南德宏傣族景颇族自治州开放为边境贸易区，成为我国开放最早的沿边地区。虽然德宏州曾经拥有和沿海“四大特区”基本相同的政策机遇，不过，据记者了解德宏州当地产业经济并没有像深圳等地一样呈现繁荣景象。德宏州出口商品的８０％以上是在云南省外生产，进口商品的８０％销往省外。

    经过云南各界的不懈努力和争取，“把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡”已经上升为国家战略。地处桥头堡前沿的德宏州在新机遇再次到来时，如何选准自己的角色定位获得发展先机？就此中国经济时报记者专访了全国人大代表、云南德宏傣族景颇族自治州州长孟必光。

    中国经济时报：在建设面向西南开放桥头堡战略中，德宏州如何选择自己的角色定位并获得发展先机？

    孟必光：把云南建设成为中国向西南开放的桥头堡，是新形势下云南的重要战略目标。它将是云南开放发展的重要经济增长点，也是德宏州实现跨越式发展的重要引擎。云南是桥头堡，德宏州则是桥头堡的黄金口岸。

    德宏州在桥头堡建设中的基本定位：把德宏全州作为云南桥头堡建设的先行先试区，重点建设“一个重点开发开放试验区，一个跨境经济合作区，一个通道枢纽，三个产业基地，三个服务平台，三个交流窗口”。一个重点开发开放试验区，即瑞丽重点开发开放试验区；一个跨境经济合作区，即中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区；一个通道枢纽，即桥头堡内联外通的重要交通枢纽；三个产业基地，即桥头堡黄金口岸经济区生物特色产业基地、进出口加工基地、物流仓储基地；三个服务平台，即桥头堡前端的金融服务平台、信息服务平台、文化交流平台；三个交流窗口，即桥头堡通往东南亚、南亚的经济窗口、文化窗口、友谊窗口。把德宏州建设成为立足滇缅，服务全国，具备国际贸易、国际物流、国际旅游、国际金融服务、国际文化交流、国际信息服务、进出口加工功能，开放度高、辐射力强、经济活跃、文化繁荣、边疆和谐、生态良好的中国向西南开放桥头堡黄金口岸。

    中国经济时报：德宏州黄金口岸建设取得了哪些成效？还存在哪些问题？

    孟必光：建设桥头堡黄金口岸和瑞丽重点开发开放试验区，是当前德宏州致力推动的主要工作，也是全州各族人民的强烈愿望。去年以来开展了一系列工作，一是通过大量的深入研究，高度统一思想，明确了德宏州在桥头堡建设中的定位；二是突出重点，做好桥头堡黄金口岸建设和瑞丽重点开发开放试验区的各项前期工作；三是扎实推进，在交通运输通道建设、口岸建设、对外贸易、对外经济技术合作、人民币跨境结算等方面打牢基础。

    机遇与挑战并存，同时也面临着实际困难和问题，德宏州在通道作用、经济发展水平、产业支持力度以及人才资源等方面基础还弱。边贸优势的弱化、省内外的激烈竞争以及缅甸形势的多变等因素是德宏州桥头堡建设面临的主要挑战。

    在我国新一轮西部大开发战略的深入实施以及沿边开放水平进一步提升的国内外大环境下，德宏州迎来了桥头堡建设和瑞丽开发开放试验区建设这样一个千载难逢的历史机遇。下一步，德宏州将以瑞丽重点开发开放试验区建设为突破口，推动桥头堡黄金口岸建设。争取国家早日批准《瑞丽重点开发开放试验区建设实施方案》，积极争取云南省批准德宏州作为桥头堡建设先行先试区。在国家将出台《关于支持云南省建设向西南开放重要桥头堡建设若干意见》和全省“一盘棋”总体布局下，及时启动桥头堡黄金口岸实施方案的编制工作。

    中国经济时报：“十二五”期间，德宏州在扩大沿边开放及打造黄金口岸方面有哪些新的战略性思路？

    孟必光：“十二五”期间，将充分发挥德宏州在向西南开放战略中的优势，推进桥头堡黄金口岸建设。把全州作为桥头堡建设先行先试区，突出瑞丽重点开发开放试验区，在试验区布局中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区。抓住深入实施西部大开发战略机遇，举全州之力建设瑞丽重点开发开放试验区。围绕把瑞丽重点开发开放试验区建设成为中缅边境经济贸易中心、中国向西南开放重要国际陆港、中国向西南开放国际文化交流窗口、国际绿色休闲度假黄金口岸城市、中缅睦邻安邻富邻示范区的目标，按照“一核两翼三带四城”的空间布局思路，以瑞丽全境为核心，以芒市、陇川县为联动两翼，构建瑞丽—畹町—遮放—芒市、瑞丽—陇川—盈江—梁河、芒市—梁河三条沿边经济带，打造中国面向南亚的瑞（丽）芒（市）陇（川）盈（江）国际口岸城市群，辐射带动滇西地区乃至云南省对外开放。积极推进基础设施建设、产业培育、对外开放、内联互动、城乡统筹发展、民生、生态建设和环境保护等七大工程。通过不懈努力，实现试验区经济社会超常规跨越式发展，带动全州经济平稳较快发展，为我国沿边地区开发开放积累经验、提供示范。