标题：从9个一号文件看“三农”：又一个“黄金期”到来

    从提高农业综合生产能力到推进社会主义新农村建设，从促进农业稳定发展农民持续增收到加大统筹城乡发展力度，从加快水利改革发展到推进农业科技创新，9个一号文件突出农业“重中之重”的基础地位，不断完善强农惠农富农政策体系。

    专家认为，从9个一号文件的发展脉络可以看到，我国“以工促农、以城带乡”的制度框架更加完善，加快城乡社会发展一体化发展的理念更加明晰，现代农业发展的脉搏更加有力，“三农”发展的又一个“黄金期”已经到来。

    从“支农”到“强农惠农富农”——农业支持保护政策更加完善

    今年的一号文件在“三农”政策体系上，明确提出“围绕强科技保发展、强生产保供给、强民生保稳定，进一步加大强农惠农富农政策力度”。

    “提出强农惠农三大指向还是首次”，中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文分析说，过去我们一直提“支农”，后来提“支农惠农”，党的十七届三中全会科学地表述为“强农惠农”，这次一号文件又提升到“强农惠农富农”。这是以工补农、以城带乡方针的细化实化，是强化农业基础、惠及农村发展、富裕农民生活的精炼表述和精辟概括。

    9年来，我国对农业的支持保护政策更加完善，农业和农村发展呈现出新趋势、新气象。

    2006年，我国在全国取消农业税，延续了2600年的按地亩向农民征税的制度从此退出历史舞台，全国农民每年减轻负担1335亿元；实行农业生产补贴，2011年中央财政用于“四补贴”的支出达到1406亿元；全面放开粮食购销，在主销区和产销平衡区先行放开的基础上，2004年我们果断决定全部放开粮食购销，实行最低收购价政策，农产品市场化改革迈出决定性步伐……

    经过这些年的不懈努力，我们积累了解决“三农”问题的宝贵经验，而且初步形成了强农惠农富农的政策体系，基本建立起符合统筹城乡发展要求的制度框架。

    在9个中央一号文件的支持下，按照“以工补农，以城带乡”的思路和“多予、少取、放活”方针，形成强农惠农富农的长效机制，我国农业生产的“怪圈”开始被打破，粮食生产取得历史罕见的“八连增”，农民收入实现了连续八年快速增长。