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国土资源部油气战略中心处长潘继平19日在第三届中国国际液化天然气大会上表示,2020年到2030年将是中国天然气产业快速发展的时期,现在的政策届时都会见效,那时将是中国天然气发展的黄金期。2030年至2040年将是平稳发展期。
应提高占一次能源消费比重
潘继平预计2020年,我国天然气消费量将达到3500至3800亿立方米,2030年将达到5500至6000亿立方米,每年平均增长8%-9%。到2020年,我国天然气的进口量将达到1500亿立方米,占一次能源消费总量40%。
据潘继平介绍,截至2012年年底,全国天然气管道超过5.5万公里,“十一五”年均建成3700公里。目前,我国已建成6座LNG接收站,到2015年接收能力预计超过6000万吨。
据了解,目前,天然气占我国一次能源消费比重为4.6%,与国际平均水平(23.8%)存在较大的差距。“根据我个人对中国天然气发展战略的设想,我国应该提高天然气占一次能源消费的比重,战略目标可制订为到2015年占比8%,2020年占比12%,2030年占比18%。”潘继平说。
原国家发改委副主任、原国家能源局局长张国宝也在会上表示,尽管存在着天然气价格问题和资源供应紧张问题,在中国人口密集的大城市,还是应大力推广天然气电厂,尽量减少燃煤电厂以降低污染物排放。
潘继平表示,目前我国的天然气产业还面临不少挑战,我国天然气资源落实程度低,资源品位在降低,这就意味着开采难度和技术要求增大。与此同时,相关的关键技术、设备仍然相对落后,尤其是上游的勘探开发技术仍有一些差距。此外,国内天然气价格水平明显偏低,亟待理顺价格机制。
从世界范围看,天然气未探明储量比原油要多,因此在未来几十年中,天然气仍然可能是探明储量和产量增长较快的能源品种,张国宝表示,我国进口天然气的机会还很多,资源供应尚有保障。
价改或两年内扩至全国
针对如何理顺天然气价格形成机制这一核心问题,潘继平表示,目前国内天然气价格明显偏低,亟待理顺价格机制。中国可能会在两年内将天然气价格机制改革扩大至全国。此外,他建议我国应该提高天然气占一次能源消费的比重。
张国宝也表示,当前我国天然气价格主要受政府管制,定价机制还不健全。天然气价格应该遵循市场客观规律,只有这样,才能促进天然气产业健康发展。其中也包括要理顺供发电和汽车加气的天然气价格。
价格不理顺就不能很好地吸引国内外投资者来投资这一领域。他说,由于天然气价格涉及各方利益,因此对于定价机制还存在很多争议。如何平衡利益主体的关系,理顺天然气价格机制是现阶段需要解决的重要问题。