经历10年漫长的期待，获准经营黄金进出口业务的曙光终于照到了国内黄金企业。
这不再是中国人民银行和15家大型商业银行的专利，黄金企业跻身其中成为可能。4月1日起实施的《黄金及黄金制品进出口管理办法》（下称《办法》）规定，只要满足一定条件，即可申请黄金及黄金制品进出口。
“黄金进出口交易的主体会更多，黄金进出口渠道也会更广泛。”中国黄金集团公司进出口分公司经理谢枫参与了《办法》的修订，对黄金及黄金制品进出口管理的“解冻”之举感触颇深。
目前，上海黄金交易所的综合类会员有129家，包括众多黄金矿山企业、黄金冶炼企业和黄金首饰加工企业。根据《办法》规定，只要满足年产黄金 10吨以上、境外黄金矿产投资规模达5000万美元以上，拥有境外黄金开采权，且生产过程环保达标，自营交易量排名前列等要求的矿产企业，就有资格申请黄金进出口。
据谢枫估计，符合上述条件的黄金企业有五六家，比如中国黄金集团、山东黄金集团、紫金矿业等几大黄金企业，而第一批获得进出口黄金资质的金企预计会有两三家。
虽然越过这个“门槛”的黄金矿山企业目前并不多，但显然已经打破了黄金企业不能经营黄金进出口业务的“坚冰”。“国家历来对黄金进出口把控得比较严，如今黄金企业经营黄金进出口业务成为了可能。”谢枫感到非常欣慰。
黄金不同于一般金属，具有金融和货币属性，是国家外汇储备中的重要组成部分。为了保障经济金融安全和社会稳定，各国央行都会严格控制黄金的进出口行为，防止利用黄金逃汇套汇。
早在2003年以前，我国只有中国人民银行具有黄金进出口资格，即黄金出入中国市场，只能通过中国人民银行这一个渠道。在我国黄金市场开放一周年之际，经中国人民银行和外经贸部批准，中国银行、中国工商银行、中国建设银行、中国农业银行四大国有商业银行获得黄金进出口权。
近年来，伴随着我国黄金市场的发展，国内黄金供求关系发生很大变化，尽管矿产金产量每年持续增长，但需求增长更快，使矿产金对需求的保障度不是增加，而是持续下降。增加黄金进口成为填补巨大的国内市场需求缺口、实现供求平衡的现实选择。
我国从2007年成为黄金进口国之后，年进口量先后突破100吨、300吨、500吨、1000吨关口，2013年进口金数量达1523.754吨，比2012年增加了1004.564吨，增长了近两倍（193.49%），是2007年的38.07倍，成为全球最大的黄金进口国。
除去加工再转口的进口金量，2013年，我国国内需求的进口金达到1136.054吨，占国内黄金供应量的62.73%，是我国第一大黄金供给源。全球的大型冶炼厂多为我国的黄金供应商，采购网络遍及全球。这令我国黄金市场国际化又达到了一个新的高度。同时，这也意味着我国对国际黄金市场的依存度大大增加。如何确保黄金进口已成为重要的现实课题。
从近年来有关部门出台的一系列关于黄金市场发展的规定看，逐步有条件放开黄金进出口业务也成为趋势。2010年7月，中国人民银行等六部委联合出台的《关于促进黄金市场发展的若干意见》就明确要求，要制定出台黄金及其制品进出口管理办法，结合我国黄金市场发展实际，根据市场需求状况，扩大有进出口黄金资格的商业银行数量。
中国人民银行因此开始逐步放宽对国内商业银行与海外黄金市场联系的限制，向更多的商业银行下放黄金进出口权，通过黄金进口来平抑境内外黄金价差，增强黄金的流动性。截至2014年，包括外资银行在内的15家商业银行已获得黄金进出口资质。
但是，我国黄金市场的发展不能只由商业银行唱独角戏，需要更多的市场主体参与黄金进出口市场。据《中国黄金报》记者了解，业内人士请求逐渐放开经营黄金进出口业务权限的呼声从未中断，中国黄金协会近年来也多次向国家有关部门反映黄金企业参与经营黄金进出口业务的请求。
面对金融改革和黄金市场发展的新形势，中国人民银行从2005年开始，先后两次向社会征求黄金进出口管理办法意见，但迟迟未果。“相比国内黄金企业，商业银行进出口黄金更容易受中国人民银行的监管。综合考虑经济调控、金融稳定等多因素，中国人民银行对放宽经营黄金进出口业务的主体范围较为谨慎。”山东招金投资股份有限公司总经理蔡建生表示，放宽黄金进出口权是对黄金行业发展的“重大利好”。
十年磨一剑，《办法》经历了十年的征求意见之后，国内黄金企业迎来可获得黄金进出口业务的机遇。
正如业内所预期的，作为黄金及黄金制品进出口的主管部门，中国人民银行在《办法》中进一步明确了自己可根据国家宏观经济调控需求，对黄金及黄金制品进出口的数量进行限制性审批，对黄金及黄金制品进出口施行准许证制度。获得黄金进出口资格的市场主体应当承担平衡国内黄金市场实物供求的责任，进出口黄金应当在上海黄金交易所内登记，完成初次交易。
“只有少数黄金企业能获得经营黄金进出口业务准许。”在谢枫看来，是基于金融外汇安全的考虑。中国人民银行整体控制黄金进出口的数量是有必要的，获得黄金进出口资格的市场主体应承担一定责任，避免在国际黄金市场上无序竞争，抬高金价，共同致力于推动国内黄金市场的健康发展。
《办法》公布了黄金和黄金制品进出口的法人所具备的相应资格，申请黄金进出口的，除了合规经营外，还必须是上海黄金交易所金融会员、做市商或者上海黄金交易所综合类会员、年矿产金10吨以上、生产过程达到国家环保标准，在境外黄金矿产投资规模达5000万美元以上的矿产企业等。
这相当于将黄金进出口资质要求透明化，放宽了黄金进出口主体范围，只要是符合相关要求的黄金矿企、黄金冶炼企业、黄金加工企业及金融机构，都有望获得经营黄金及黄金制品进出口业务的准许。
过去，商业银行作为黄金进口的主要渠道，基本与境外的银行进行交易。国内用金企业通过和国内银行进行合作，采取租借等方式再获得黄金，中间环节较多，成本也相应较高。谢枫认为，符合条件的黄金企业可以与直接境外企业进行对接交易，大大降低了用金成本。同时，可有效增加我国黄金供给量，减小国内黄金溢价，满足各类黄金需求。
此外，蔡建生更看重新机遇为黄金市场发展带来的广阔前景。他预计，获得经营黄金进出口业务的黄金企业可以从国外低成本租借或购买黄金，进行黄金进出口贸易，有望充当黄金银行的角色，衍生各种金融业务，获得更多的经营利润。如此一来，我国黄金市场的交易规模和活跃度大幅增加，有助于提升我国黄金市场在国际市场中的话语权和影响力。
值得注意的是，中国人民银行将对黄金及其制品进出口数量进行限制性审批与国家外汇管理局对外汇取现及转账进行核查的消息几乎同时传出，有些专家对此有更深入的解读和认识。
中国人民大学国际货币研究所副所长、教授涂永红认为，中国对黄金进出口将更加开放规范，个人使用外汇只要不是进行投机，在合规使用的前提下将得到保证。从某种意义上讲，这都是今年中国资本账户开放前的系列准备工作。
“黄金是人民币国际化的排头兵。”蔡建生认为，《办法》的推出，进一步开放黄金进出口市场，不但对我国黄金市场的国际化有标志性意义，而且在人民币国际化进程中也发挥着重要作用。去年9月份，上海黄金交易所推出的黄金国际板借助上海自贸区政策优势，作为人民币资本项下实现可兑换的“先行先试”，初步实现了人民币黄金项下可兑换。黄金国际板的推出，志在重构全球黄金市场格局，推动上海成为与伦敦、纽约比肩的国际化黄金交易中心，提高我国黄金市场的国际影响力。
《办法》的推出，会引入更多符合资质的黄金企业进入黄金进出口市场。对此，民生银行金融市场部黄金分析师汤湘滨认为，这将为中国黄金价格提供多样性的参与方，对形成人民币的黄金基准价有重要意义。
“更多的黄金企业和商业银行参与国际黄金市场，并在国内黄金市场登记交易，增加国内黄金市场交易量，活跃黄金流量，有助于增强黄金定价权。”谢枫指出，国内黄金价格目前存在溢价，进口黄金有套利空间，黄金企业会积极参与进口黄金业务。