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标题:房价一路飙涨 房产税能成楼市"败火"药?

1楼
方寸 发表于:2010/4/13 12:58:00

  一季度,对房价处于观望态度的人们还没有来得及仔细想,各地房价却已经开始了新一轮的暴涨行情。在这种惊人的上涨行情中,媒体、专家关于房产税的热议极度升温。而值得关注的是,最近的官方文件频频提到房产税,而对此前一直热议的物业税则冷淡处理,这或许表明了官方调控房地产市场的新选择。

  房产税重入监管视野

  4月8日,一条消息迅速传播,房地产特别消费税已于4月7日晚通过建设部的审批,而且财政部和国务院通过的可能性非常大。该消息还透露,房地产特别消费税发起地点为重庆,试点地区目前定在京沪深渝,将按照买房时合同价打七折后再按1.2%至1.5%征收。

  受上述传闻影响,8日沪深股市地产股再度受挫,房地产板块整体跌幅达1.58%。

  而4月6日财政部公布的2010年工作重点,“改革完善税收制度……公平税收负担,完善消费税制度,完善房产税制度;积极支持收入分配等改革。”其中,被着重强调的房产税,被许多媒体解读为监管层的政策信号。

  房产税并非新税种

  河北经贸大学会计学院教授郭宏告诉记者,房产税并非新税种,我国在1986年就有类似税种出台。根据1986年颁布的《中华人民共和国房产税暂行条例》,房产税依照房产原值一次减除10%至30%后的余值计算缴纳。具体减除幅度,由省、自治区、直辖市人民政府规定。

  没有房产原值作为依据的,由房产所在地税务机关参考同类房产核定。房产出租的,以房产租金收入为房产税的计税依据。房产税的税率,依照房产余值计算缴纳的,税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的,税率为12%。

  以一套价值100万的房产为例,在按优惠上限比例,即扣除30%后的部分作为税基,乘以1.2%的税率,该套房需要交纳的物业税是0.84万元。

  但是,多年以来,这一税种各地一直处于减免状态。郭宏表示,房产税出台之初是作为财产税的一种,但当时我国居民个人财产都较少,所以“房产税对个人、党政机关等很大的范围都是免征的,只有企业才被征收”。郭宏认为,如果此番真的开始正式实施,其意向很明确是为了抑制房价,其实施后无论对于房地产行业还是购房者,都将是非常深远的。

  房产税比物业税更有可行性

  郭宏从税种的性质上分析认为,物业税和房产税基本上同属一物,都是持有环节的税收,区别在于前者涵盖面更大,包括所有的不动产。

  而在房价非理性上涨之时,更具可行性和可操作性的“房产税”,或将代替“物业税”,成为政府针对物业征税的新口径。

  据郭宏分析,物业税作为全新税种,开征动作大影响广程序繁,须全国人大立法批准才能施行,远水难救近火。而同样作为保有环节房地产相关税收的房产税就可谓现下成熟税种,且属国务院行政法规,无须人大批准,能于短时间内灵活调整税基税率,异曲同工地代替物业税发力,地方政府需要从严征收只须报经中央相关部门和国务院批准即可。“监管层可能结合当下情况,对免征范围,征收比例等重新界定后执行,旧税种的修订,相比新税种的出台要容易的多”,郭宏分析。

  房产税在京沪深等一线楼市高烧城市即行试点,既无法律障碍又无行政阻力,且能化解高房价燃眉之急。

  此外,“房产税”纳入监管层视野,与此前物业税实行空转不利也有一定关系。

  自2003年以来,中央已先后批准北京、辽宁、江苏、深圳、宁夏、重庆6省市进行模拟评税试点地区,即“空转征收”;2007年,又新增安徽、河南、福建、天津4省市为“空转”试点。

  然而,截至目前,“空转”物业税试点并未达到预期的效果。不少省份并没有积极开展这项工作。地方政府站在自身利益的角度认为,物业税“将加重税负,而不是促进地方经济发展的减税、免税措施”,空转征收可能点会影响当地的招商环境和形象。

  房产税开征时机是否成熟?

  “开征房产税相当于加息。”采访中专家表示,若房产税果真开征,意味着炒房的成本上升。“房产税一旦推出,对地产业影响很大。”这将导致持有多套房者加快抛盘,有意购房者则可能观望,短期供需平衡可能迅速改变,房价可能因此转向。

  统计数据显示,目前一线城市居民住宅的租价比普遍低于4%。假设房产税为房屋市值的1%,将直接降低业主一个百分点的租金回报,直接损失高达四分之一,投资收益可谓剧减。

  据介绍,目前,以房产为征税对象的税种有经营用房的房产税、房产租金税,房产交易税和营业税等。不难发现,征税种类可以分为持有房产中征税和交易环节征税。事实上,房产保有税是现行也几乎是唯一的房地产持有环节税收。而我国现阶段涉及房地产的税种有12项之多,涉及房地产的收费多达50项,两者共计62项。如果再开征房产税,其税费将达到63项,这在全世界所有国家中都是绝无仅有的。同时,保有税也做不到说征就征,会有一个对保有标的物的审核认定过程。到现在还没有看到大多数各地政府的主动性表态,更没有看到什么准备工作。

  基于此,有专家表示,短期之内开征的条件似乎并不成熟。

  回放

  房产保有税征收传闻始末

  起源:重庆拟对高端物业征收特别房产消费税

  2010年3月24日,重庆市长黄奇帆表示,政府将采取措施管理好商品房市场,防止房价不正常波动。其中包括对高价商品房征收特别房产消费税,重庆市相关方案已上报国务院。

  发展:上海拟对住房保有环节征税

  2010年4月8日,有消息称,上海拟开征住房保有税,目前基本方案已定。8日下午,上海房管局通过官方网站作出回应:“对房产保有阶段征税,要经国家层面定;但如果政策出台,我们会积极配合贯彻落实好。”

  高潮:京沪渝深四地可能试点征收房产保有税

  有消息称,针对房产征税的试点地区可能定在京、沪、深、渝四个城市。有关人士称,中央政府即将开征的是房地产特别消费税,而非物业税,因为物业税必须经过全国人大批准才能施行。

  各国各地区物业税一览

  香 港 如房地产作出租用途,则该租金收入需要缴纳物业税,税率为15%。

  台 湾 按我国台湾物业税的征收标准来看,144平方米以上的房源,每年收取的税费将有可能在房屋总和0.8%-1.5%/年。

  新加坡 自住房产的物业税率是4%,其他类型的房产的物业税率是10%。

  日 本 日本财产税主要是对房地产等不动产课征的不动产取得税、固定资产税、城市规划税、注册执照税等,同时还有遗产继承税与赠予税。固定资产税的标准税率为14%。

  韩 国 韩国的财产税和综合土地税达到惊人的30%。

  美 国 不动产税,目前美国的50个州都征收这项税收,大约平均1%到3%。

  德 国 不动产税:根据评估价值的1%-1.5%征收。

  法 国 不动产税:持有不动产者,每年按3%的公平市场价值纳税。

  瑞 典 不动产税,自2001年起,对于单栋独立家庭住房(相同于国内别墅的那种住房),税率为1%,商业物产不动产税率为1%。

  意大利 不动产税:按照税务评估价值的0.4%-0.7%。

  西班牙 不动产税:按照税务评估价值征收(一般低于市场价值的50%),税率在3%。

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