标题：美国股票法背后的故事

  美国国会参众两院都通过了《股票法》法案,禁止美国议员和高官进行内幕交易。这是美国历史上第一次禁止立法、行政和司法部门的大小官员利用其掌握的内幕信息买卖股票

    2012年3月21日,美国国会参众两院都通过了《制止国会知情交易法》(The　Stop　Trading　on　Congressional　Knowledge　Act)(简称《股票法》〈The　Stock　Act〉法案),禁止美国议员和高官进行内幕交易。待奥巴马总统签字之后,法案即可成为法律。这是美国资本市场上的一件大事,在美国历史上第一次禁止立法、行政和司法部门的大小官员利用其掌握的内幕信息买卖股票。

    近三十多年以来,美国资本市场一遇熊市,美国政府就要严厉打击内幕交易,声势浩大,惊心动魄,每次都要抓一批、判一批和关一批。可以理解,牛市的时候泥沙俱下,不断上涨的股价又遮掩了问题,而到了熊市,水落石出,坏人坏事纷纷浮出水面,用俗话说就是“退潮之后,方知君在裸泳。”

    遗憾的是,美国每次都是只打苍蝇,不打老虎。不管风吹浪打,有两类人总是胜似闲庭信步,一类是金融机构的大领导,再就是政府部门的官员。华尔街被人说成是一个贼窝,美国有本财经类经典通俗读物,书名就是《贼窝》(The　Den　of　Thieves)。现在看来,华盛顿的国会山也是一个贼窝,只不过长期以来无人敢问,甚至无人敢批评。《股票法》法案旨在改变这种情况,法案禁止国会议员利用其工作中所掌握的信息买卖股票或其他证券；法案还规定,议员买卖股票、债券、期货和其他证券之后,必须在45天之内披露相关信息,并在网站上公布。

    《股票法》法案约束国会议员,却在参众两院均以绝对压倒多数通过该法案:参议院96票同意,3票反对；众议院417票同意,2票反对。2012年美国许多议员需要选举连任,而金融危机爆发后美国失业率高居不下,广大民众痛苦不堪,华尔街的银行家们却依然兴高采烈地奔走于殿堂之上。广大民众十分不满,怨声载道,并把矛头指向为华尔街撑腰的华盛顿政客。民意测验表明,认可国会的美国公众百分比已经降到15%以下。国会中的两党议员不得不下一些力气拉选票。《股票法》法案便顺势而出。法案的发起人是共和党议员斯考特·布朗和民主党议员柯尔斯坦·吉利布兰德。美国国会大多是两位议员共同提出一项法案,而且两位议员通常分别来自两党,以示两党以国家利益为重立法。布朗先生和吉利布兰德女士都是当选不久的参议员,资历较浅,但不欠其他参议员的人情,断同事的财路没有什么不好意思的。最主要的是,新参议员比资深参议员竞选更难,所以两位干脆放手一搏,很有些立法为民的意思。

    “白鸥叫破千山静,飞下湖心啄断冰。”据说圣人的高尚情怀是“我不入地狱,谁入地狱?”而政治领导的逻辑又不同,是我不入地狱,尔等也得入地狱,至少也是我入地狱,尔等为何不入地狱?美国议员们也是这种心态。本来国会议员是众矢之的,制定《股票法》就是要制止国会议员的内幕交易,但议员们不肯放过他们自己的手下以及行政和司法部门的兄弟姐妹们；《股票法》法案适用的对象也包括国会议员助手以及数千名联邦官员和联邦法官。