标题：新一轮投资不会一拥而上

　　2013年已然过半，“稳增长”仍为当前经济领域的核心议题。种种迹象表明，新一轮投资潮正悄然涌动。

　　本轮投资“以长带短”的政策思路清晰可见，即选择那些既能长期优化经济结构，又能短期起到拉动投资和经济增长作用的领域，比如棚户区改造、中西部地区铁路建设、市政基础设施和地铁公共交通建设等。值得一提的是，决策层已提出，将引导民间投资通过多种途径进入基础设施、基础产业和公用事业等领域。

　　8月下旬，在各界为下半年经济走势焦灼之际，相关部委应对经济下行的宏观调控政策已经提交决策者讨论。据悉，今年下半年开始，新一轮投资将陆续启动，总体投资规模达“万亿级”。“新的投资拉动异常谨慎。”一位接近国家发改委的人士表示，决策者不再启用“N万亿投资”的概念，也不会再现五年前一拥而上的盛况。

　　中国的经济形势在2013年上半年经历了复杂的变化，下行压力增加是上半年经济运行的显著特征。

　　7月30日，最高决策层召开专门会议，讨论研究当前经济形势和下半年经济工作。为筹备此次经济形势分析会议，中央派出五个调查组，分赴各地调研。一位曾参与西北调查组的人士透露，地方最担心的是经济增速下滑，以及背后的质量、效益、就业和财政收入等相关问题。他表示，就目前的现实来看，无论是哪种类型的投资，都呈下降态势。“制造业投资、房地产投资、基础设施投资是最重要三大投资领域，其中制造业投资增长速度在下降，房地产投资相对稳定，基础设施投资明显下降，不管是公路还是铁路。”

　　虽然对于中国经济的整体走向仍众说纷纭，但地方对经济增速下滑的担忧，已通过调查组等渠道传递到中央决策层。

　　在7月中央经济形势分析会议之后的政策表述中，“稳增长”被置于第一位，紧随其后的是“调结构”、“促改革”。

　　新一轮投资将如何出手？

　　经济形势分析会议一天以后，国务院常务会议对城市基础设施建设进行部署，从“看不见”的市政地下管网建设和改造，到“看得见”的污水和生活垃圾处理及再生利用设施，以及地铁、轻轨等大容量公共交通系统建设都涵盖其中。同时，会议还将铁路固定资产投资额从年初的6500亿元，调高至6900亿元，新开工项目由37个增加至47个，并以中西部铁路项目为主。

　　此前不久，环保部亦透露，中国将投资1.7万亿元，开展大气污染防治行动计划；将投入2万亿元进行水污染治理。

　　种种迹象表明，新一轮投资计划悄然启动。

　　在中信证券(行情,问诊)等机构看来，政府“以长带短”的政策思路已然清晰，即选择那些既能长期优化经济结构，又能短期起到拉动投资和经济增长作用的领域，比如棚户区改造、中西部地区铁路建设、市政基础设施和地铁公共交通建设等。由于这些是关乎长远发展的项目，因此也被称为“定向投资”。

　　“预计随着棚户区改造、铁路投资加快、城市基础设施和IT基建的加快及小微企业减税等政策措施全面显效，经济将在目前企稳的基础上进一步回升。” 汇丰银行首席经济学家屈宏斌表示。