标题：“一揽子”股市新政面世 重在完善市场化运行机制

　　原标题: “一揽子”股市新政面世 重在完善市场化运行机制

　　在资本市场改革呼声日益高涨的时间关口，证监会昨天（30日）下午发布了四大股市新政，分别是新股发行体制改革、现金分红制度、优先股试点，以及进一步明确借壳上市条件等，这一揽子新政，核心就是完善市场化运行机制。

　　新股发行体制改革，突出以信息披露为核心的监管理念

　　IPO暂停将近一年多，市场终于盼来了开闸的信号—证监会制定并发布《关于进一步推进新股发行体制改革的意见》。意见发布后，预计到明年1月，大约有50家企业能完成程序并陆续上市。

　　根据《意见》，监管部门对新股发行的审核重在合规性审查，不对企业盈利能力作出判断，企业的价值和风险，由投资者和市场自主判断。

　　证监会：经审核后，新股何时发、怎么发，将由市场自我约束、自主决定，发行价格将更加真实地反映供求关系。

　　在坚持市场化取向的同时，保护投资者尤其是中小投资者的合法权益是这次改革的宗旨，这体现在以下具体措施当中。

　　证监会：调整新股配售机制，更加尊重中小投资者申购意愿。约束发行人定高价，抑制投资者报高价，遏制股票上市后“炒新”行为。

　　针对投资者关心的抑制新股发行“三高”、“圈钱”等问题，《意见》有一系列具体规定，比如：不再执行“新股发行市盈率高于行业市盈率25%的规则”，从行政定价逐步过渡到市场化定价；推动老股东转让股票，增加单只新股在上市首日的供应量，以平衡供需，抑制高定价；确定发行价时，要求先剔除报价最高的10%的申购量，报价最高的部分不得影响发行定价，报价最高者也不能获得配售，防止“人情报价”或者盲目报高价。

　　证监会发行监管部相关负责人同时强调，市场化改革并不意味着放任自流，而是在完善事前审核的同时，更加突出事中加强监管、事后严格执法。