标题：银行优先股政策抢先落地 10股有望成摇钱树

中国银监会、中国证监会近日联合发布了《关于商业银行发行优先股补充一级资本的指导意见》。《指导意见》规定了商业银行发行优先股的申请条件和发行程序，进一步明确了优先股作为商业银行其他一级资本工具的合格标准。

据银行业内人士介绍，这份文件是商业银行发行优先股补充一级资本的最后一个政策条件，目前多家银行已有完备的发行方案，预计很快就会有银行启动发行优先股。

《意见》指出，上市商业银行应先向银监会提出申请，获批后向证监会提出发行申请。而非上市商业银行发行优先股的，应当按照证监会有关要求，申请在全国中小企业股份转让系统挂牌公开转让股票，纳入非上市公众公司监管。

对此，证监会新闻发言人邓舸称，优先股的试点有助于拓宽商业银行的资本补充渠道。中国银行首席经济学家曹远征表示，商业银行试点优先股也是符合巴塞尔III协议以及银监会对于资本充足率要求的举措，并可提升银行股的估值。

所谓优先股，是指依照公司法，在一般规定的普通种类股份之外，另行规定的其他种类股份，其股份持有人优先于普通股股东分配公司利润和剩余财产，但参与公司决策管理等权利受到限制。

央行行长周小川在去年9月曾撰文指出，没有优先股，资本市场少了一个层次。“优先股虽然也叫股，但和普通股票有点不一样，在一定条件下具有债的性质，在清偿时具有优先权。”周小川说。

长期以来，我国商业银行面临着资本结构过于单一、资本补充渠道狭窄等问题，商业银行资本补充主要依靠自身利润留存、发行普通股和少量次级债券。

据了解，目前银行业上市公司整体补充一级资本需求较为急迫，有分析预计缺口趋近3000亿元，资金缺口将会在未来五年内逐步显现。近期，工行、农行、中行、浦发四大银行都已结束优先股竞标流程，最终确定为其服务的投行。

经济学家宋清辉表示，当前，核心资本一直是困扰银行发展的首要原因，上市银行作为优先股试点推出的最大受益方，发行优先股无疑是银行补充一级资本的捷径。在银行业上市公司股价持续破净的情况下，做为一级资本工具的优先股试点显得十分紧迫，因为优先股的发行可以减轻上市银行普通股的融资压力，试点优先股对于银行短期利好，长期来看，银行业上市公司还需多管齐下补充资本，优先股毕竟只是一个一级资本工具