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“快去投票支持全国政协委员贺强关于单边征收印花税的提案吧！关系到我们小散户的切身利益，请您用1分钟时间去投一票。”26日，一条短信在股民中“疯狂”传播。当日，沪指低开并再度失守4200点后，临近收盘时，坊间突然盛传“3月初财政部或下调印花税”，中石油、万科、平安、中石化等股票闻风而动，快速拉高，最终沪指在收盘前13分钟得以奇迹般翻红……
贺强提案
拟向两会提议单边征收股票印花税
“印花税急需由目前买卖股票双向征收调整为只对卖股票单边征收。”全国政协委员、中央财经大学证券与期货研究所所长贺强在接受采访时如此表述。
其实，贺强考虑印花税单边征收的问题由来已久。身为全国政协委员的他，已经打算在综合市场意见和个人研究成果之后，将所思所想写成《建议印花税单边征收的提案》，在即将召开的今年两会期间提交全国政协。
“目前，提案才写了一半。”贺强没有披露这份提案的具体内容。“主要是目前提案还不成熟，有一些地方还在完善。总想能够给大家一个可行、完备的方案。”贺强说。
贺强表示，外部环境今年发生了很大的变化，美国的次级债危 机对中国的影响主要是在股市。美国股市暴跌，进而传导至香港股市，Ｈ股的暴跌对Ａ＋Ｈ这些公司的价格会有一种向下的引导力。另外，从国内的情况看，很多公 司股改已经三年了，今年解禁“小非”、“大非”数量非常庞大，加剧了市场扩容。在这种情况下，股市完全靠自己的力量很难得到反转。如果国际股市再出现暴 跌，受其影响中国股市有击穿4000点的危险。
2007年上市公司分红总额在1800亿元左右，而印花税收了2000多亿元。这造成了在大牛市中，投资者入市不能把获取上市公司的分红收益当作目的，只能博取买卖差价。这是一种投机而不是投资，我赚的钱是你赔的，你赚的钱是他赔的，大户赚的钱是老百姓赔的。
中国股市不应该是个“零和”交易的场所，它应该有一口利润的泉眼。买股票是一种投资，就是要共同分享上市公司的利润，加强基础制度建设最起码得满足一条，要使我们的分红额高于征收的印花税和佣金，这样市场才有投资价值，投机性的市场才能转化为投资性的市场。
交易环节税负过高也会带来负面影响。高印花税率提高了交易成本，降低了交易效率，抑制交易行为，极大地增加了股民的投资风险，投资者的信心和热情明显减退。高印花税率，使得更多的资金不能重新投入到资本市场中，对投资者和中国股市的发展都不利。
网上调查
98％网民赞同下调印花税
贺强2月23日在“恩比特经济论坛”上表示，Ａ股现行股票印花税税负过重，去年征收的股票印花税几乎相当于前16年总和，高印花税率提高了交易成本，降低了交易效率，极大地增加了股民的投资风险。作为全国政协委员，他正在准备一个关于单边收取印花税的提案。
当天适逢国家税务总局发布消息，去年证券交易印花税收入高达2005亿元，比2006年增长10．2倍。与之形成鲜明对比的是，去年上市公司分红总额仅1800亿元。
部分网站更开通了网上调查，征求网民对印花税调整的看法。截至26日晚8时，参与投票的142737名网友中，认为现在应该下调印花税的比例高达98％，赞成“取消印花税”的比例为41．73％，认为应“调整为1‰以下”的达到36．08％。
一消息人士称，从其目前掌握的情况看，“3月初财政部或下调印花税”的传言或许不是空穴来风，因为消息来源“相当正面”。另有消息称，财政部其实早就向管理层提交了“择机调整印花税征收方式或幅度”的建议报告，提交时间是在春节前那一轮全球股市暴跌导致各国政府纷纷救市之时。
香港经验
印花税超越薪俸税＝股灾
据香港媒体报道，香港去年股市楼市节节上升，港府库房的印花税收入创出历史新高。香港税务局长刘麦懿明透露，2007－2008财政年度的印花 税收入，有机会继1980年之后再度超越薪俸税的税收。而历史经验显示，每当印花税超越薪俸税时，股灾随后便出现，所以印花税可说是投资市场的寒暑表。
一位证券公司高管表示，这表明印花税对股市的影响巨大。同时，高印花税对市场有巨大的抽血效应，投资者资金获利后一般会重新回流市场，巨额印花 税流失意味着市场存量资金剧减。而市场资金规模总是一个有限的数量，短时间之内可能很难看出什么变化，但经过一段较长时间的印花税烧钱后，市场的赚钱效应 势必会逐步降低，对资金的吸引力会随之下降，这也是近期股指持续下探的一个原因。香港市场印花税远低于Ａ股，但每当印花税超越薪俸税时，股灾随后便出现。 可见，高印花税对股市负面影响极大。无论是从资本市场长远发展考量，还是从Ａ股市场走出当前弱势困局着眼，降低证券交易印花税已刻不容缓。
观点碰撞
只有下调印花税才能救股市
最近，中国股市不断传出新基金获准发行的消息，许多评论欢欣鼓舞地说，这是重大“利好”。股市的基本面得到改善，股市的政策面暖风频吹，报复性 反弹随时都会发生。可评论的话音未落，年线第三次失守，这是对年线失守的确认。暴跌的股市一个耳光打得这些股评家们满地找牙。
说“发行新基金救不了市”，是因为大小非流通股几万亿元纷纷解禁的滔天巨浪，需要多少资金来接盘？芽再加上像“中国平安（爱股,行情,资讯）”、“浦发银行（爱股,行情,资讯）”之类上市公司血盆大口再融资，仅“中国平安”一家1648亿的再融资，几个百亿规模的基金够他们喝一壶吗？
但是，如果与全球最高的股票交易印花税相比，其他的都己无足轻重。
按3‰双向征收股票交易印花税，让中国股市的大动脉在往外喷血。
仅证券交易印花税，中国股市便平均每个交易日流失10亿元资金，如果再加上2‰的交易费，中国股市平均每个交易日仅此项税费便超过了16亿元，即每6个交易日便能消灭一个百亿规模的基金，发行多少个新基金，能填满这个无底洞？
中国股市缺少的是行情而不是资金，有行情便有资金，没有行情便没有资金，流动性过剩的中国会缺少资金吗？
只有下调证券交易印花税才能救股市。
（魏雅华 著名时政经济评论家）
印花税退出调控角色才是利好
对于当下羸弱的Ａ股市场而言，“减税”或许在短期能发挥“救市”的作用，但从长期看，只有印花税真正从调控市场的工具角色中退出，才是对市场的实质性利好因素。
一般而言，政府征税要遵循两个原则：其一是受益原则，即征税的大小应按个人从政府提供的服务中受益的多少来决定；其二是支付能力原则，即征税的多少应考虑社会成员的支付能力情况。从我国证券交易印花税征收的现实情况看，该税种与这两个原则是有偏差的。
目前，我国证券交易印花税税率的高低并不直接与“受益原则”相挂钩，而是更多地扮演着调控投资者买卖频率的工具角色。而且在法理上，纳税人应同 时具有依法纳税的义务和获知税收用途、享受税负回报的权利，但目前对于广大股市投资者而言，印花税只是充当了行情调控的工具，远远未实现该税种设置的应有 之义。
而从“支付能力原则”看，当下的印花税税率是否合适，能否满足该原则的要求，同样值得怀疑。数据显示，2007年全年股民上交的证券印花税 2005亿元，这一数字甚至高于去年约1800多亿元的上市公司分红总额。这意味着，上市公司给股东的利润回报不仅都以税收形式被抽离股市，而且投资者还 要付出更多的交易成本。显然，证券交易印花税税率已经偏离了投资者合理支付的范围。
从根本上讲，印花税只是国家实现“公共财政”政策中的税种之一。税种的设立和税率的高低选择，都不能违背税务理论的基本原理。因此，既然当初印 花税肩负起“调控行情”的职能已经超越了税收政策设置的本意，那么印花税就理应向理性范围回归。对于当下羸弱的Ａ股市场而言，“减税”或许在短期能发挥 “救市”的作用，但从长期看，只有印花税真正从调控市场的工具角色中退出，才是对市场实质性的利好因素。
（马红漫 经济学博士、著名财经评论员）
证券交易印花税呼唤立法透明
近期我国股市连续震荡，成交量下滑，对降低证券交易印花税的呼声不绝于耳。争论背后，是立法透明化的问题。
证券交易印花税的课征依据是1988年颁布的《印花税暂行条例》，该条例不是一个真正意义上的法律文件，立法层次较低。而条例或暂行条例的制定或调整过程并不公开透明，“5·30印花税”事件引发的风波即是典型案例。
我国应尽快加速各个税种的立法工作，将各项税收的暂行条例或条例上升到立法的高度。这样税种的开征和变动必须由全国人民代表大会决定。在立法的 过程中，公民可以表达自己的意见，媒体也会大量报道，机构和个人都会得到大量的相关信息，而不仅仅是少数人的特权。这一点在将个人所得税扣除额提高到 2000元的立法过程中已经得到较好的体现。
就印花税而言，其税率多少，应建之于各方纳税人代表充分讨论、协商和博弈的基础之上，并在各种利益集团的诉求大体平衡的情况下，由全国人大制定《中华人民共和国印花税法》，其中应明确规定对证券交易课征的有关事项，这样才能够更充分保护各方纳税人的权利。
在利益日益多元的今天，无论高低，都可能遭遇不同利益方的种种“说法”，因而印花税的问题，本质是立法程序的公开公正和透明问题，而非简单的“救市”或“抑市”工具。
（瞭望新闻周刊）