标题：注册制规章正有序起草 实施时间将提前公告

现行新股发行取决于企业准备工作完成情况，证监会将合理安排新股发行节奏

　　⊙记者 李丹丹 ○编辑 孙忠

　　对于市场广为关注的注册制进程，证监会新闻发言人邓舸8日在例行发布会上介绍，今年3月1日并不是注册制改革正式启动的起算点，改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。目前，证监会相关规章规则的起草工作正有序进行。邓舸同时表示，证监会将合理安排现行核准制新规下新股发行。

　　3月1日并非注册制启动起算点

　　邓舸表示，此前，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用有关规定的决定（草案）》的议案，自2016年3月1日起施行，授权期限为两年。

　　“这里讲的3月1日，是指全国人大授权决定二年施行期限的起算点，并不是注册制改革正式启动的起算点，改革实施的具体时间将在完成有关制度规则后另行提前公告。”邓舸强调。

　　全国人大的授权决定，为推进股票发行注册制改革提供了明确的法律依据。此前证监会也表示，这一决定的正式通过，标志着推进股票发行注册制改革有了明确的法律依据，是资本市场基础性制度建设的重大进展，也是完善资本市场顶层设计的重大举措。

　　邓舸介绍，为此，需要国务院根据授权对注册制改革作出相关制度安排，出台相应的文件。证监会将根据国务院确定的制度安排，制定《股票公开发行注册管理办法》等相关部门规章和规范性文件。

　　据悉，目前证监会相关规章规则的起草工作正有序进行，待各方面条件成熟后，将按规定向社会公开征求意见。而在注册制正式实施前，证监会将按照现行核准制的要求，继续做好股票发行审核工作。与此同时，证监会将做好发行审核工作向注册制过渡的预案，对发行审核工作作出合理安排，确保实现发行审核工作的平稳衔接。相关方案将及时向社会公布。

　　合理安排新制度下新股发行

　　现行核准制新股发行制度相关规则本月1日施行，新规下第一批新股将何时发行上市备受关注。证监会新闻发言人邓舸8日在例行发布会上回应，已过会的首发公司需按新规则制定填补回报措施、修改补充招股说明书等，所以股票发行启动时间取决于企业上述准备工作完成情况。证监会将合理安排新股发行，初期新股发行将按各交易日均衡申购的原则安排，后期逐步进行调整。

　　为落实新股发行制度的改革措施，证监会于此前修订并制定了相关规章规则，自2016年1月1日起施行。也就是说，本月1日起新股发行按照新的制度执行，投资者申购新股时无需再预先缴款，小盘股将直接定价发行，发行审核将会更加注重信息披露要求，发行企业和保荐机构需要为保护投资者合法权益承担更多的义务和责任。

　　邓舸介绍，新的规则发布后，已过会的首发公司需按新规则的要求，制定切实可行的填补回报措施，履行董事会决议等公司内部决策程序，按新的信息披露要求修改补充招股说明书，履行会后事项程序。而上述准备工作需要半个月左右的时间，因此新规下的股票发行启动时间取决于企业上述准备工作完成情况。

　　对于新股的发行节奏问题，邓舸介绍，证监会将根据市场和交易系统初期运行情况，按照有利于增强市场活力、维护市场稳定的原则，合理安排新股发行。

　　与此同时，为缓解新规下新股发行对交易系统的压力，保证交易系统安全运行，初期新股发行将按各交易日均衡申购的原则安排，后期逐步进行调整。按照目前的做法，为明确市场预期，证监会仍将在企业新股发行核准后，通过官方微博微信第一时间公布核准企业的家数和名单。