证券时报记者 王基名
去年4月份雄安新区一声惊雷，今年4月海南新政最终落地。海南板块热度骤增，相关公司也成为资本市场炒作热点。
近日，罗牛山(12.020, 0.00, 0.00%)拟以288亿元在海南建赛马项目事件备受关注，对此交易所已经两发关注函，公司股票也从5月8日至今连续大涨，涨幅超30%，公司表示“正在准备回复第二份关注函”。昨日龙虎榜数据显示，光大证券(12.980, 0.00, 0.00%)海口国贸大道营业部等3家海南当地营业部联手卖出罗牛山，合计约6亿元。
在赛马小镇项目中，广州一马赛马有限公司（下称“广州一马”）及其董事长陈广新是重要战略合作方。陈广新也是位沉浸国内马圈26年的老人，同时是马评家、赛马会主持人等，“对国内马主都熟。”他对证券时报·e公司记者讲述了对赛马政策以及对罗牛山赛马小镇的看法。
288亿赛马项目
5月8日中午，罗牛山公告称全资子公司罗牛山国际马术俱乐部有限公司（下称“罗牛山马术”）的“海南国际赛马娱乐文化小镇”（赛马小镇）项目已获得《海南省企业投资项目备案证明》。
据介绍，赛马小镇项目拟建设地点位于海口市美兰区三江镇罗牛山农场，项目总规划占地约500公顷，建筑总面积约62.5万平方米；建设内容包括海南国际马术中心，国际赛马公园，行政办公配套及安居房项目，马匹设备等；项目总投资额287.8亿元，拟开工时间为2018年，拟建成时间为2020年。
不过，罗牛山也表示，赛马小镇项目仅为前期阶段，需进一步研究、论证、确定，项目是否能够顺利实施存在诸多不确定性，并称项目受“政策风险、市场风险、环境风险和资金风险等因素影响”，但公司也明确表示“目前总体风险可控”。
据了解，罗牛山为海南老牌上市公司，1997年就登陆A股，有着首家“菜篮子”上市企业的称谓，目前业务布局涵盖畜牧养殖与屠宰加工、商品房地产开发、教育三大产业。2017年罗牛山营业总收入13.3亿元，同比增长49.27%；净利润为1.53亿元，同比增长91.49%。5月10日，罗牛山最新市值为138亿元。
两道关注函
罗牛山披露赛马小镇项目后，深交所极为关注，已经连发两份关注函。5月9日深交所发关注函，对赛马小镇项目的资金来源、可行性、信披规范性以及项目决策进程等给予关注。
5月9日晚间，罗牛山回复称赛马小镇项目具备可行性，符合国家政策、有利于海南建设国际旅游消费中心和发挥公司自身优势，具备可行性，符合国家政策，有利于发挥公司自身优势。
对于市场关注的资金问题，罗牛山表示，所列总投资额287.8亿元，既包括公司自主投资的项目也包括招商项目。对于自主投资的项目所需的建设资金，待项目成熟后，公司不排除考虑通过自有、自筹（包括但不限于发行股份、银行信贷）及寻求战略合作伙伴等方式分期分步多渠道获取资金。
罗牛山还称，在项目备案中，公司所申报的相关内容均依据《项目建议书》作出的项目初步、早期的投资设想，具体落实情况需根据海南省相关产业政策和公司后期的策划方案进行调整，并随之申报调整《项目建议书》的有关内容。
另外，罗牛山也表示，由于项目仅为前期阶段，相关事宜尚需进一步研究、论证、确定，项目是否能够顺利实施存在诸多不确定性，不排除存在项目资金不足，项目周期延长的风险。而且目前项目也还未形成可行性研究报告，尚不具备提交董事会和股东大会审议的条件。
在罗牛山回复后，深交所又在4月10日中午再次发关注函，直接询问公司“是否涉嫌利用相关概念炒作公司股价”，并要求罗牛山说明公司在资金、人员、融资、招商、项目管理和运营方面具有的优势。
深交所对288亿的投资资金也进行了追问，要求罗牛山详细说明公司大额借款或发行股份融资的可行性，并结合项目的预期收益回收期间，说明公司在资产负债率可能大幅提高的情形下，如何保证投资收益率能覆盖融资成本，以及公司对该项目的成本-收益分析过程。另外，深交所再次对三年内完成项目的可行性，以及罗牛山公司的治理和内控等提出关注。
证券时报·e公司记者联系罗牛山，相关人员表示“公司正在准备深交所新的问询回复，暂时不接受采访”。
马评人陈广新
关于罗牛山的赛马小镇项目，不得不提广州一马及其董事长、国内马评人陈广新。
根据公开资料，双方曾在4月中旬签订《战略合作意向协议》，共同投资设立海南省海口市罗牛山国际马文化产业园项目，项目由双方共同投资，广州一马投资方式包括但不限于入股、规划设计、管理、运营等。
陈广新又名陈彼得，内地知名马评人、赛马专家，也是香港赛马会赛马主持人，并在香港商报开有专栏《彼得讲马》。根据公开资料，陈广新曾在广州市政府系统任职，在上个世纪90年代广州赛马会创建之时，他辞职下海进入广州赛马会并曾任职办公室主任。
陈广新对证券时报·e公司记者表示：“我在这个行业已经26年，从90年代到现在我一直都期待国家对赛马的放开，这也可以说是我们赛马人一生的情怀。”
对于赛马的发展，陈广新从政策动向到各个赛马场可谓如数家珍。从上世纪90年代的广州赛马会到2008年武汉东方马城，以及2012年海南竞技型体育彩票开放，海南赛马就已经开始的炒作等，聊起赛马陈广新立马激情澎湃仿佛变了一个人。
但对之前2008年和2012年武汉和海南赛马政策放开传言，陈广新称为“狼来了”，“我绝对不信”，而对今年海南的政策陈广新表示：“是我在1992年以来看到最好、最开放的一个赛马政策的松动，是目前看到的最大的曙光。”
另外，对于赛马陈广新还表示：“赛马需要大家共同努力，不是鼓励赌博，是一个利大于弊、利国利民的事。”他介绍国内很多马主和马业公司之前都在国外买马、赛马、育马等，加之其它一些博彩事业等，资金存在大量外流现象，他表示，“如果要把这些资金都留在国内，我认为疏导可能比堵更好。有马主曾要回国内，但感到国内没有政策希望就又被迫继续在海外发展。”
陈广新介绍，国内马主构成主要是房地产商、煤老板、矿老板、化工行业老板等，“我对他们每一个都熟，而且马圈每一个也都知道我”。
事业心和企图心
对于和罗牛山在海南的赛马合作，陈广新表示“还是很有信心的”，他认为“项目不错”。他分析，首先罗牛山是上市公司；另外，最终赛马场建设是一个土地问题，罗牛山有充足土地储备，而且离市区近，“如果其他公司没有土地的话，还要牵涉到征地问题”；还有从战略布局来说，“公司还是极具战略眼光的，这是非常重要的”。
陈广新还对证券时报·e公司记者表示，接触中可以感受到罗牛山推动事情进展中的“事业心和企图心”，并表示“这是比较重要的，这个概念是一定要往前推才行的”。据他介绍以及罗牛山对交易所的回复，在双方达成战略合作后，已经开始对国内外马场等考察学习，而且国外机构和很多基金公司等也都来接触了解这个项目，“基本是络绎不绝，已经成为一个焦点”。
但对于赛马小镇项目的具体事项，陈广新对证券时报·e公司记者表示：“公司已经出了公告，有些商业机密也不方便说太多”。据他介绍，关于赛马小镇项目原来有初步规划，现在正根据行政因素等做调整，而且目前主要还在做关于总体布局的整体规划，双方也正在谈具体合作落地对接等问题，“你也知道项目才刚刚开始，具体怎么落地还在对接中”。
这也与罗牛山对深交所的回复相符，罗牛山称，公司将持续推进项目的详细策划定位、项目可研、规划设计等，对项目中的拟建项目进行落实和确定，同时寻求战略合作伙伴共同努力打造项目。
对于市场关注的资金问题，陈广新表示：“目前双方还没有谈及这方面问题，战略协议中我不限于入股，但具体入股方式是技术入股还是资金入股，都还没有具体去谈。”
不过，陈广新也表示：“我的理解，这么大一块地不可能全部用于赛马，赛马项目只是产业园中部分而已，只是目前还没有完整的总体规划方案。”对于为何赛马小镇项目有如此大的资金需求，陈广新称“这个项目一定是站在国际层面上，去建一个世界最好的赛马场”，国际上近年来几乎没有新建赛马场，“如果建普通的马场几个亿也可以，但这样是对资源的浪费”。他还称，香港赛马会今年仅仅在从化建一个训练中心，就花费资金近40亿。
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