标题：强烈请求解决拖了十几年的“两网”历史遗留问题

尊敬的王副总理：

　 　 我们是两网投资人，我们上访了十几年，上百次，证监会至今没有遵守承诺，两网投资者损失了不只是金钱，还耗费了年华，有的人倾家荡产，有的人忧郁而死，偿到了证监会不守承诺的苦果，实实在在成了中国多层次资本市场的牺牲品。无奈，只得向王副总理求助。

　 　 　 1　 两网的历史和法律地位

　 中国证券市场研究设计中心（又叫“联办”）以美国NASDAQ计算机联网交易为蓝本，设计建立了“STAQ”证券交易自动报价系统。1990年4月25日向国家体改委提交报告，当年11月就实现了国内六个城市18家公司通信联网。

　 　 1990年年底，以上海证券交易所、深圳证券交易所和北京“联办”申请的STAQ相继投入运营。至此，以“两所一网”为标志，中国证券市场就此建立起来。1992年７月，STAQ全国证券交易自动报价系统开通法人股流通。1993年４月，由央行主管的ＮＥＴ中国证券交易系统有限公司法人股市场也正式开通。
　 　 1993年4月22日，国务院第112号令发布了《股票发行与交易管理暂行条例》其中第八十一条（13）规定“上市公司”是指其股票获准在证券交易场所交易的股份有限公司。（16）规定“‘证券交易场所”是指经批准设立的，进行证券交易的证券交易所和证券交易报价系统。 根据“证券交易场所”的定义，当时中国除了沪、深证券交易所之外，还有“证券交易报价系统”，而这个系统指的正是NET和STAQ系统！
　 　 　 这部法律充分说明两网挂牌公司是“上市公司”。

　 　 　 2　 证监会非法关闭两网和国家处理意见

　 　 按理说NET和STAQ应由银行和发改委划归证券会管理，可是为回避复杂的人事安排和权利移交等问题，新成立的证券会并没有接手NET和STAQ等棘手问题，而是利用国务院办公厅于1998年4月转发证监会《关于清理整顿场外非法股票交易方案的通知》，于1999年9月9日和10日，对ＳＴＡＱ和ＮＥＴ系统分别以“国庆彩排交通管制”和“检修机器””为由，错误地当作场外非法股票交易市场关闭。证监会非法关闭NET和STAQ，给我国证券市场的多层次发展带来严重挫折。
从ＳＴＡＱ和ＮＥＴ建立和发展的过程中可以看出，政策之手几乎是主宰这个市场由兴而衰的主要力量。在解决这个市场的历史遗留问题时，这一历史的背景无从回避。如果把９０年代开始的中国证券市场规范化建设比作在一片旧城区的基础上规划一座新楼，当年为解决住房困难临时搭建的住宅，当然存在种种问题。现在要重新规划，进行拆迁ＳＴＡＱ和ＮＥＴ投资者对非法关闭NET和STAQ意见很大，证监会在佛山连续召开了3次会议，专门讨论“两网”的遗留问题。会上，中央财经大学教授贺强等学者建议，摘牌可以但要给出路，通过地方政府资产注入，作为历史遗留问题 拿到A股上市。
　 　 　 证监会采纳了这一意见，并且在2000年9月1日，以证监办发[2000]29号文件（著名的29号文）安抚ＳＴＡＱ和ＮＥＴ投资者，先后允许南海发展和海南航空等6家公司登陆A股。

　 　 3 证监会不遵守承诺，不作为

　 　 　 1999年以前，受到上市额度的限制。地方政府并不愿意把有限的宝贵上市额度拿来解决ＳＴＡＱ和ＮＥＴ上市公司的问题，那么2000年以后，ＳＴＡＱ和ＮＥＴ问题不能获得解决主要是证监会的原因，这一点国务院可以向ＳＴＡＱ和ＮＥＴ的公司了解。

　 ＳＴＡＱ和ＮＥＴ本身就是上市公司，因为当时不属于证监会领导，被证监会非法变成非上市公司，而太平洋证券根本不具备上市条件，证监会却因为利益问题，让其进到主板市场。伤害了投资人，败坏了政府形象！

　 上个世纪，证券市场有三大历史遗留问题，第一是ＳＴＡＱ和ＮＥＴ问题，其次是转配股问题，第三是公股流通问题。由于ＳＴＡＱ和ＮＥＴ被关闭，理应优先解决，但是我们看到其他两个问题都已经得到解决，ＳＴＡＱ和ＮＥＴ的股份加起来仅仅只相当于一个中等盘子的上市公司股份，到底有什么原因不能够解决？
　
　 　 证监会不遵守29号文的承诺，将剩下没有登陆A股的9家公司放在大券商柜台上交易----代办转让股份系统（俗称“三板”）
　 　
　 　 按照常理，如果你的房屋被撤迁，理应有补偿，理应给予必要出路，但是两网人不仅没有得到补偿，反而受到更加不公正的待遇：

　 　 2001 年6月管理部门规定：代办股份转让服务业务，是指证券公司以其自有或租用的业务设施，为非上市公司提供的股份转让服务业务。两网公司始终都是国家法律认可的“上市公司”，但是这么一关闭一变地方就被搞成是“非上市公司”，证监部门的发言人说已经解决两网问题，使两网投资者欲哭无门。

管理部门在非法关闭和无理取消两网公司的“上市公司”地位后，强迫两网投资者到代办股份转让系统交易，强迫投资者签订风险合同，否则，不准交易！
不能不考虑原住户的利益。

　 管理部门还限制交易，剥夺交易的连续性：原来两网是没有涨跌限制，到了三板后，规定不能超过5% 的涨跌；原来是每星期5天交易，到了三板后，规定只能够1天或3天或5天交易；原来每天的交易是连续的，到了三板后，规定只能够1天交易1次。
　 由于管理部门错误的政策，两网投资者损失惨重。十几年前，7-8元买的两网股票，到三板只剩下3-4毛钱，十几年前，几毛钱的一斤猪肉，如今也卖十几块了。这完全同国家倡导的增加老百姓的财产性收入政策背道而驰的。

　 　 4 我们的请求

　 　 2000年9月1日，证监办发[2000]29号文件《关于答复STAQ，NET系统股民询问口径的通知》对两网投资者公开承诺：“符合上市条件的推荐上市，暂不符合上市条件但有重组基础的进行重组后推荐上市，不具备重组基础的将流通法人股与已上市或拟上市公司的股份进行置换，组织有实力的企业收购等措施处理两系统原挂牌股票”。“今后，中国证监会将一如既往，对两系统原挂牌企业的上市申请，在法律，法规允许的范围内，优先考虑，抓紧审核”。距离中国证监会承诺之日，已过去了将近8年，“重组”，“换股”，“收购”什么都没有做。
　 　 中国证监会是国务院证券监督管理机构，7年前对两网投资者所做的承诺，是代表国务院，代表政府的。遵守承诺，不仅仅是保护两网投资者合法权益的问题，更应该提高到“取信于民”的高度来对待。党中央提出建立和谐社会的目标深得民心，中国证监会“遵守承诺，取信于民”才能使社会减少不和谐的音符。
　 　 强烈请求国务院督促证监会给出时间表解决拖了十几年的“两网”历史遗留问题，对两网尽快采取“重组”，“换股”，“收购”等措施，要求与新三板一样有融资功能,恢复两网公司的上市公司身份，补偿两网投资者的损失。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 两网投资者

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2008年5月20日