标题：新政频出：剑指高房价

　　■CUBN实习记者 张焱 北京报道

　　1月6日，张明（化名）和一些自己的朋友商议一起团购位于通州梨园的楼市。张明是北京一家公司的普通职员，奥运前后的张明并没有感到房价的攀升，而现在的北京和郊区的楼市在张明看来是“晚一年买房等于晚一个时代。”

　　和张明对楼市冷暖感觉相同的人不在少数。

　　确实，2010年房地产市场走势如何，是百姓和政府共同密切关注的话题。

　　房产宏观调控出鞘

　　最近中国楼市“高烧不退”，房产的宏观调控政策频频出台。

　　2009年12月9日国务院常务会议研究完善促进消费的若干政策措施，将个人住房转让营业税征免时限由2年恢复到5年。

　　2009年12月14日，温家宝总理主持召开国务院常务会议，就促进房地产市场健康发展提出增加供给、抑制投机、加强监管、推进保障房建设等四大举措。“国四条”即为遏制价位高居不下的楼市。会议同时明确表态“遏制房价过快上涨”。

　　随后，五部委联合出手，打击开发商囤地。

　　2009年12月17日财政部、国土资源部、央行、监察部等五部委公布，将开发商拿地首付款比例提高到五成。

　　多位房地产业专家认为，2010年初房地产市场可能会出现一定程度的宏观调整，以应对“高烧”的楼市。

　　中国住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林表示,最近五部门出台开发商拿地首付50%的政策只是一个开始,后续还有许多调控政策出台。

　　北京大学房地产研究所所长陈国强认为，2010年上半年，特别是一季度，房地产有可能出现成交量下滑、成交量萎缩、价格调整的变化。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新5日公布了2010年住房城乡建设工作的六项主要任务。

　　一是进一步加强住房工作，重点是加快保障性住房建设和遏制部分城市商品房价格过高过快上涨，促进人民群众住有所居。要完善政策，增加有效供给，继续综合运用土地、信贷、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。重点是加快保障性住房建设，加强市场监管，稳定市场预期，遏制部分城市房价过快上涨。同时要研究促进中长期房地产市场稳定发展的政策。

　　住房和城乡建设部部长姜伟新在北京提出，要继续综合运用土地、信贷、税收等手段，加强和改善对房地产市场的调控。同时，要对去年以来新出台的不符合调控要求的地方性房地产政策及时进行清理和调整，采取针对性措施，遏制房价过快上涨，促进房地产市场健康发展。

　　严控二套房 增加保障房

　　2009年部分城市房价过快上涨，投资投机性购房是重要因素。姜伟新明确表示，在继续支持居民自住住房消费的同时，要更加严格二套住房信贷等管理，抑制投资投机性购房。

　　专家们普遍认为，在加快保障房建设进度的同时，扩大经济适用房的供应范围是其中一个新举措。“国四条”中加强保障房建设对遏制高房价最有效果，房价上涨过快，加大保障性住房建设力度，使中低收入群众有房可买、可租，才能平衡供求关系，削弱房价上涨的基础。

　　住房城乡建设部要求，要在保证质量的前提下，大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。姜伟新说：“房价上涨过快、住房和住房建设用地有效供应不足的城市，要增加中小套型普通商品住房、廉租住房、经济适用住房、限价商品住房和公共租赁住房建设及其土地供应数量和比例。

　　住房城乡建设部要求，要在保证质量的前提下，大力增加中低价位、中小套型普通商品住房的建设和供应。

　　为此，住房城乡建设部要求，各地要对以上五类住房抓紧编制今后三年建设规划，年度计划要落实到地块。各地规划主管部门要加快城市控制性详细规划编制和商品住房项目的规划审批工作。住房城乡建设部部长姜伟新说：“在商品住房价格过高、上涨过快的城市，在加快保障房建设进度的同时，可以扩大经济适用住房的供应范围，由低收入家庭向中等偏下收入家庭逐步扩大。”

　　据住房和城乡建设部有关负责人介绍，住宅工程质量分户验收不合格，不能进行住宅工程整体竣工验收，尤其在保障性住房中应全面推行分户验收制度。

　　住宅工程质量分户验收是指建设单位组织施工、监理等单位，在住宅工程各检验批、分项、分部工程验收合格的基础上，在住宅工程竣工验收前，依据国家有关工程质量验收标准，对每户住宅及相关公共部位的观感质量和使用功能等进行检查验收，并出具验收合格证明的活动。

　　住房城乡建设部提出，2010年要通过棚户区改造和新建、改扩建（购置）廉租住房和经济适用住房等方式，进一步加大保障性住房建设，其开工建设的套（户）数比2009年增加三分之一，以加快解决中低收入住房困难家庭的住房问题。

　　另外，安排建设的限价房、公共租赁住房和安置住房规模将比2009年增加一倍，以逐步解决中等偏下收入家庭住房困难问题。

　　各地也出台了一些关于保障性住房方面的政策。

　　深圳市住房和建设局于2009年12月31日发布《关于受理保障性住房申请的通告》，深圳市将于2010年1月起组织开展第二次保障性住房申请受理工作，申请人收入线和家庭总资产不超过32万元就可申请。

　　从快速上涨到温和爬升

　　房市再度成为经济工作调控的重点。虽然各地都颁布了针对楼市的宏观调控措施，但多数分析机构对2010年的房价走势并不抱下调的希望。

　　兴业银行(34.45,0.00,0.00%)报告指出，最近推出的系列调控措施，虽会对2010年房价涨幅起到一定遏制作用，但最可能的政策效果是：房价从快速上涨变为温和爬升。

　　报告认为：首先，明年利率预计仍将维持低位。而低利率环境最有利房价上涨；其次，人们收入预期将继续改善，居民购房热情仍较为强烈；再次，目前房市供需失衡未得改善，供给远无法满足市场的旺盛需求；最后，房地产开发商资金充足，指望其主动降价没戏。

　　兴业银行首席经济学家鲁政委认为低利率环境和未来收入预期的趋稳等因素，共同决定中国房市回暖的必然，而国内“追涨杀跌”的行为特征，则成了房市价格大涨的推手。

　　中国的经济发展和人口结构阶段决定我国房地产业仍有足够长的发展空间，众多分析人士指出房价上涨是任何处于快速城镇化和重化工业阶段的国家都无法逃避的一个过程。

　　供给不足也是房市价格持续上涨的根本原因。据兴业银行统计，1991到2008年间，中国累计出售的各类住宅类商品房约49亿平方米，而截至2008年中国城镇人口达6.07亿人，如按每个家庭3.2人、需住房60平方米计，全部已售房屋仅覆盖42.5%的城镇家庭。

　　2010年楼盘开工量仍显不足，供不应求的局面会持续。上海金融学院副校长贺瑛坦言2010年房价下跌的可能性几乎没有，应该是一个平稳基础上的“小增年”，国家和地方下达的调控政策，目的是遏制房价过快上涨、稳定房价，而非促使房价下跌。

　　北京科技大学教授赵晓则认为，2010年房地产可能会出现价涨的同时量却下跌的情况。

　　鲁政委认为，未来政策的着力点是增加供给，遏制不合理需求。未来的土地、金融、税收政策调控，主要会从增加普通商品房供给、加大保障性安居工程建设、打击捂盘和囤地行为、抑制投资投机性购房、继续支持居民自住需求和改善型住房消费、规范土地招拍挂这六方面入手。