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经济观察网 记者 张云
12月12日,证监会发布消息称,中国证监会批准上海国际能源交易中心(以下简称“能源中心”)开展原油期货交易。原油期货上市工作步入实质性推进阶段。中国证监会新闻发言人邓舸表示,中国证监会将根据准备情况,择机批准挂牌上市原油期货合约的日期。
种种迹象表明承担着保护亚太能源安全、推进成品油价格改革以及人民币国际化进程等功能的原油期货上市进入倒计时阶段。
新华都商学院副院长、厦门大学能源经济研究中心主任林伯强介绍,原油期货的上市之所以备受关注,是因为其承载了四大功能。
目前国际能源市场供需格局和贸易格局正在发生深刻调整和变化,随着美国能源自给能力不断增强,欧洲能源消费增速缓慢,而以中国为代表的亚太地区能源消费正在进一步上升,将形成能源消费市场全球东移的新格局。目前我国作为世界第四大石油生产国、第二大石油消费国和进口国,石油对外依存度接近60%。但目前国内原油与成品油定价不得不被动、单向依赖境外市场价格,使得国际地缘政治风险和油价波动对我国国民经济的影响巨大。
当前世界上重要的原油期货合约有4个:纽约商品交易所的西德克萨斯中质原油期货合约、高硫原油期货合约,伦敦国际石油交易所的布伦特原油期货合约和新加坡交易所的迪拜酸性原油期货合约。这几个原油期货合约的交易价格是国际原油现货价格的重要参考。其中,美国纽约商品交易所的期货合约是全球商品期货品种中成交量的龙头,美国在世界原油市场定价上有比较大的影响力。
因此我国推出原油期货将有利于形成反映中国石油市场供求关系的基准价格体系,通过市场优化石油资源配置,服务实体经济,保障国家能源安全。这是我国国民经济发展的客观需求,也是我国从经济大国向经济强国转变的重要实践之一。
另外,原油期货有益于推动国内成品油市场的价格改革。长期以来,我国的成品油价格由政府制定,常常偏离市场价格。自2006年以来,国家发改委推行了一系列的成品油价格机制改革,实现了与国际油价有条件联动,并逐步与国际油价接轨。现行的方案是布伦特、迪拜和米纳斯三地原油价格为基准,当国际市场原油连续10个工作日移动平均价格变化超过4%时,可相应调整国内汽、柴油价格,这种机械式的被动调整,不能反映国内成品油的供需变化,使得价格的市场配置资源功能不能有效体现。
原油期货市场可以为国内原油消费企业提供套期保值,规避风险的渠道。在原油期货市场,一个重要的基本运作方式即套期保值,基本做法是企业买进或卖出与现货市场交易数量相当,但交易方向相反的石油商品期货合约,以期在未来某一时点通过对冲或平仓补偿的方式,抵消现货市场价格变动所带来的实际价格风险。而随着原油期货影响力加大,还可能推动人民币的国际化进程。
为推动原油期货的上市,上海期货交易所2013年11月在上海自贸区出资设立了国际能源交易中心,能源中心的成立肩负了两项重要任务:一是为我国能源行业服务,建设能源期货市场;二是探索期货市场国际化,建设国际性的期货市场和交易平台。
目前能源中心拟定了原油期货总体方案,对原油期货的合约设计、可交割油种选择、交易结算交割风控流程、境外投资者引入模式等进行了全面梳理和优化,制定了详备的业务规则体系。能源交易中心对记者表示,目前原油期货上市的各项准备工作扎实推进,相关合约设计已经上报,一切有待审批。
2014年7月底,在总结分析现货进口原油装卸、检验计量等实践经验的基础上,能源中心制定了符合国际通行惯例、高效、安全、便利的原油期货交割检验细则,这是全球原油衍生品市场中的首个“中国标准”,意味着我国原油期货构建国际化行业标准迈出了扎实一步。
2014年10月20日,上海国际能源交易中心与迪拜商品交易所签署了谅解备忘录,11月21日,双方还在上海主办召开了“上海—迪拜海上丝绸之路”原油期货国际研讨会,希望共同促进中东资源集中地及亚太消费集中地的原油市场联动,助力两地原油市场建设以及国际原油贸易体系的完善。
2014年10月30日,能源中心首次召开国际性技术系统研讨活动—2014INE国际技术论坛,全球近200名原油期货市场参与者和技术供应商代表参加,共同探讨原油期货技术系统的现状和发展方向,交流境内外期货交易的连接实践经验。
能源中心还分别与中国银行、建设银行、新加坡星展银行签订了合作协议。在规则体系方面,能源中心表示将在各相关部委颁布配套政策和管理办法后,进一步完善优化原油期货规则体系,并适时向全市场征求意见;在国际业务发展方面,能源中心将加强与境外交易者的沟通交流,通过开展一系列境外市场推广活动和投资者教育,协助境外交易者顺利参与国内期货市场。还将组织全市场仿真交易,全面检测技术系统运行情况,为原油期货平稳有序上市做好各项准备工作。
原油期货作为国内首个吸引外资机构参与的期货品种势必将在国际社会造成深远影响,但是要达到国际影响力还需要跟多配套制度。
国家发改委能源研究所能源经济与发展战略研究中心副主任姜鑫民表示我国的原油现货市场主体相对缺乏,中石油、中石化和中海油三大石油公司建立了各自的原油生产、炼制和进出口体系,而其他原油企业都依赖于这几家公司,没有多元化的参与主体,市场很难做大。
要建立我国原油期货市场,就要进行石油行业体制改革,放开市场,打破垄断,让更多的民营石油企业参与,吸引国内外市场参与者交易。另外,要积极吸引国外石油加工、生产、消费以及贸易企业来参与,除了石油相关企业外,还要创造条件吸引国内外投资银行、商业银行、期货公司等金融机构参与交易,尤其重视跨国石油公司的参与,进行原油实物交割。
另外,成熟商品市场、金融市场和资本市场的保障和支持是石油期货市场建立和发展的必要条件。由于我国商品市场、金融市场和资本市场发展还不成熟,必须加快体制改革,实现石油金融一体化,促进金融开放和资本流通。应参照美国等发达国家的经验,成立原油投资基金、原油现货ETF(交易型开放式指数基金)等能源衍生品,深化金融领域与原油的融合,为投资者实现资产保值增值提供渠道;应主要通过国内的金融力量影响原油价格,以减少国际游资对原油价格的炒作造成的恶性通胀