标题：关键词：新股发行注册制改革、多层次股权市场建设、简政放权、优化并购重组市场环境、推进深港通、原油期货上市

　赵娟

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　　2015-03-02

　　赵娟

　　中国证券监督管理委员会[微博]主席 肖钢

　　推进股票发行注册制改革，是2015年资本市场改革的头等大事，是涉及市场参与主体的一项“牵牛鼻子”的系统工程，也是证监会[微博]推进监管转型的重要突破口。

　　——肖钢在2015年度全国证券期货监管工作会议表示

　　埒核心关注埒

　　以股票发行注册制改革为统领，2015年的资本市场改革将全面深化，将呈现出以注册制为核心全面深化审批制度改革、多层次股市与机构间债市共同发力、私募及衍生品市场迎来更大发展空间、证券期货业削弱藩篱发展壮大、资本市场双向开放稳步扩大、投资者权益保护机制多样化等看点。

　　埒2015年政策扫描埒

　　◆以注册制为核心，全面深化资本市场行政审批制度改革

　　◆加快多层次股权市场体系建设，壮大主板、改革创业板，完善新三板，规范发展区域性股权市场，开展股权众筹融资试点

　　◆继续优化并购重组市场环境

　　◆发展证券交易所机构间债市，建立覆盖所有公司制法人的公司债券发行制度

　　◆丰富衍生品工具，平稳推出原油(49.78, -1.19, -2.33%)期货、10年期国债期货等新产品、新工具

　　◆壮大私募市场，推动建立行政监管、行业协会与地方政府之间的私募基金监管协作机制，着手建立健全私募基金信息统计体系和风险监测体系

　　◆放宽准入限制，适时放宽证券期货服务业准入限制，探索证券期货经营机构交叉持牌，支持业务产品创新

　　◆拟在优化沪港通机制、增加交易产品、便利境外长期资金参与沪港通的同时，研究推出深港通；推动A股纳入国际基准指数工作，内地与香港基金产品互认

　　◆投资者保护系统性建设，抓紧出台投资者适当性管理办法、优化上市公司再融资和重大资产重组中投资回报机制的指导意见，保障行权等专项文件；建立健全股票发行注册制改革全过程的投资者保护机制，研究出台持股行权试点管理办法

　　埒政策点评埒

　　2015年证监会工作的最大重点、也是近年来的最大亮点，将是股票发行制度的注册制改革。注册制改革的总体目标是，建立市场主导、责任到位、披露为本、预期明确、监管有力的股票发行上市制度，这是整个资本市场“牵一发动全身”的制度建设，发行环节的市场化将带动股票市场的供需关系真正健康良性循环，并理顺A股市场的估值结构。这也是证监会近年来真正实现“监管转型”的关键战役。

　　在此基础上，围绕多层次资本市场建设、繁荣交易所债市、引进更多机构投资者推进私募市场发展、稳步扩大资本市场双向开放，一系列法制化、市场化的监管政策迅速推进，是资本市场进一步成熟和繁荣的基础。

　　（本报记者 赵娟）