标题：政府免费为农民发放种子 上海力保粮价平稳

　　从今年起，上海农民耕种粮食再也不用花钱买种子了，全部由上海市政府掏腰包。4月9日，上海市政府新闻发言人陈启伟宣布了这一消息。

　　这是继此前上海农民全国第一个不交农业税以来，实现的又一个全国第一。面对国际粮食危机，上海市政府快速应对，日前上海市政府推出了10项重大举措，确保粮食供应，保障粮食安全。

　　种地不用买种子

　　“从2008年开始，按照科学精量播种要求，统一免费向农户发放水稻、小麦良种，发挥良种增产潜力。”陈启伟表示，上海将发挥大市场、大流通的作用，保持地产农副产品基本保有量，确保主副食品市场供应不脱销、不断档，确保价格基本稳定。

　　此前，上海市政府制定出台了《进一步加强本市农业和粮食生产的政策意见》，加大对粮食和蔬菜等农产品生产的政策支持力度，主要从新增扶助政策、加大扶持力度和强化制度建设3个方面提出了10项政策措施。

　　对粮食生产的支持首先体现在资金上。在兑付中央财政下达的农资综合直补资金基础上，上海将充分考虑化肥、柴油等农资价格变动因素，增加市级财政农资综合直补资金5618万元。

　　据介绍，2007年上海市政府用于补贴粮食生产的资金达3.2亿元，亩均172元，高于全国水平。今年在此基础上，再增加1.6亿元。市级财政在已有基础上，再增加水稻、小麦补贴资金1859万元。

　　在基础设施方面，上海2008年增加了4200万元的农业基础设施建设资金，在已建成100万亩设施粮田的基础上，2010年底前再投资建设20万亩设施粮田。与此同时，上海还将建设1.5万亩良种繁育基地。预计到2010年底，上海将建成400家标准化畜禽场和12万亩标准化水产基地。

　　此外，2008年上海财政还将安排5000万元贷款担保资金，用于扶持区县开展农业贷款担保，并进一步拓宽农业保险险种范围，提高农业保险投保补贴标准。

　　上海市政府还保证，在中央提高粮食最低收购价的基础上，确保2008年本市粮食最低收购价不低于上年实际收购价格水平。加强收购服务，保证国家粮库有充足的储备。

　　上海粮价保持平稳

　　国际粮价大涨，但目前并未影响上海的粮食供应。记者在上海市一些集贸市场看到，大米的零售价格大多在每公斤3.4元-3.8元，而不少摊贩也表示，最近的米价并未出现上下起伏，十分平稳。同时，来自上海农产品批发市场和大型粮食企业的统计数据也显示，上海近期的粮食批发交易量与去年同期基本持平，今年以来的价格也一直没有出现过波动。

　　上海农产品中心批发市场有关负责人近日指出，目前上海的粮食供销处于平衡状态。据他透露，这几天上海农产品中心批发市场的大米和杂粮的日交易量在300吨-400吨，这与去年同期相比基本持平；在价格方面，目前东北大米的最高批发价在每公斤3.24元，江苏大米的批发价则在每公斤3元左右，没有明显的涨跌。

　　同时，上海超市门店里的大米销售量也没有出现大幅增加的迹象。10公斤一袋的袋装米最近涨价一成左右，散装米的价格基本没有太大变化。

　　粮企渴望期货套保

　　保障粮食安全的另一个办法就是尽快推出粮食期货。

　　上周，芝加哥期货交易所(CBOT)稻米期货价格依旧沿着上升通道攀升，主力合约0805触及21美元的历史高点。在过去一年中，大米期货价格共计上涨72.29%，这一涨幅已经超过玉米和大豆的同期涨幅。

　　在历史罕见的大牛市中，国外粮食现货和加工企业由于具有期货这个套保工具，可以最大程度地避免价格风险。而在我国，目前基本上还是以自给自足的方式保障粮食安全。

　　上海良茂期货公司总经理张培源在接受记者采访时曾表示，粮食价格的剧烈波动令粮食现货企业产生了巨大的保值需求。

　　如果以较长的时间周期来看，我国稻谷价格的波动并不小。数据显示，1996年我国稻谷的市场价格在1700元/吨，此后几年逐渐下滑，到了2000年跌入谷底，市场价格仅有800元/吨。

　　2003年，我国稻谷出现大幅减产，为激励农民生产，自2004年起，我国再次启动保护价机制，稻谷的最低收购价定为1400元/吨。今年一季度，有关部门两度上调稻谷最低保护价至1540元/吨。

　　分析师指出，在国际大米价格大幅度变化的时候，是否会传导到国内市场还不得而知。但如果存在大米期货，国内各方人士就可以对未来价格形成预期，具有预警的效果。

　　有消息显示，郑州商品交易所正紧锣密鼓地准备早籼稻期货。因为早籼稻在所有稻谷中是最耐储藏的，一般可储藏2至3年，不宜陈化。 (来源：华夏时报)